污染怎防治？全国政协常委会议大会发言好建言都在这

曹培玺：推动电力行业绿色发展

全国政协常委曹培玺认为，推动电力行业绿色发展，要充分凝聚政府、企业和社会三方力量，从供给和需求双向发力。在供给侧，重点是大力发展低碳清洁能源，提高煤电效率，实现煤炭清洁化生产。在需求侧，重点是以电代煤，提高用能效率，节约用电。

全国政协常委，中国华能集团有限公司党组书记、董事长曹培玺

为此，曹培玺建议：

一完善全社会支持绿色发展机制。一是多渠道缓解政府补贴压力，科学设计新能源补贴调整机制，进一步发挥社会力量作用，尽快实施新能源配额制，加快推动绿色电力证书交易和碳市场建设。二是加大新能源科研投入，应用新技术、新材料、新工艺，提高关键设备转换效率，降低工程造价，为平价上网提供支撑。三是加强政府监管，切实解决影响绿色发展的乱收费问题，降低企业非技术成本投入，减轻经营压力。

二营造规范有序的市场环境。一是提高新能源开发企业准入门槛，督查已核准的新能源项目，清理闲置的资源开发权，确保资源得到有效开发。二是完善电力市场交易规则。统筹协调电力体制改革与绿色发展，使交易价格能够补偿企业绿色发展和环保改造成本，营造更加公平有序的竞争环境。三是建立统一高效的辅助服务市场。完善市场体系、规范市场行为，形成合理的成本分摊和补偿机制。

三促进行业可持续发展。一是绿色发展要因地制宜，区分经济发达与欠发达地区不同情况，避免“一刀切”。可适当放开发达地区30万千瓦机组的等量替代，降低煤炭消耗，减少污染排放。对燃气机组实行两部制电价，充分发挥燃机清洁环保、快速调峰的优势。二是加大水电开发扶持力度。统筹规划水电建设，对具有重要战略意义的西藏等地大型水电资源开发，给予财税政策和资金支持，合理确定电价，有效疏导成本。三是构建专业化管理、多元化投资的核电开发模式。以专业化管理确保核电安全，以多元化投资解决开发资金。

董恒宇：把保护修复草原生态屏障作为国家发展战略

全国政协常委董恒宇会上表示，近年我国加大草原生态保护修复力度，成效明显，但成绩是初步的，“生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转”，目前到了“进则全胜，不进则退”的爬坡过坎关键时期，形势严峻、矛盾突出、任务艰巨。

全国政协常委、内蒙古自治区政协副主席董恒宇

董恒宇建议，加强草原保护修复，降低草原利用强度，减人减畜减矿，使草原提高质量恢复生机，把“草原大国”建成“草原强国”。

具体来说，一是提高认识。树立生态第一的新理念，把保护修复草原生态屏障作为国家发展战略，采取切实措施，减少草原载人载畜量。

二是加大投入。像保护基本农田一样保护基本草牧场，大幅提升一般性转移支付力度；逐步提高“生态转移支付”；设立草原发展基金，建立草原生态奖补长效机制，提高补助标准；中央对事关全局的重大专项直接投资。中央财政每年投入草原生态保护修复的资金应由240亿元增加到1000亿元，全面提高草原生态工程的规模、质量和效益。

三是依法治草。尽快修订《草原法》《森林法》，出台《湿地法》《草原生态区管理办法》，划定生态红线，强化红线管控，因地因时禁牧、休牧、轮牧，退耕还草，退牧还草。坚决遏制超载放牧、盲目开矿、污染草原环境、破坏草原景观等行为。

四是发展生态草业，确保肉奶产品无污染、绿色有机，增加牧民收入。

五是加强监管。强化四级草原监管机构，明确职责、解决编制、建好队伍、提升能力，完善监测机制、实行动态评估。六是选取包括呼伦贝尔在内的不同类型草原，进行保护修复先行试点，建设国家草原公园示范区，加强科研，总结推广。