徐睿霞：种业是国家战略性产业 亟需建设“种质资源国家总库” | 建言中国009
【编者按】近30年来，由于环境破坏、植被萎缩等原因，其中有3797种成为受威胁物种，包括极危种583种、濒危种1297种和易危种1887种，有相当大一部分的种质资源在野外已经不存在。目前我国生态修复用种、牧草用种、草地草坪用种三大类90%以上依赖进口，我国很多地方都有非常知名、享誉世界的优质植物农产品，但种子保护繁育相对滞后，道地的乡土植物和特色种业严重短缺。对此，全国政协委员、内蒙古呼和浩特市副市长徐睿霞提案建议，统筹全国种质资源收储单位、企业，每年汇总数据信息形成国家战略资源。
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全国政协委员、内蒙古呼和浩特市副市长徐睿霞
提案全文：
一、案由
种业是国家战略性、基础性核心产业。习近平总书记视察南繁育种基地调研时特别指出，“要下决心把我国种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家种业安全”。我国地域辽阔，植物资源丰富，野生高等植物多达34450种，但近30年来，由于环境破坏、植被萎缩等原因，其中有3797种成为受威胁物种，包括极危种583种、濒危种1297种和易危种1887种，有相当大一部分的种质资源在野外已经不存在，野生乡土植物保护已到了刻不容缓的地步。
二、主要问题
一是野生乡土种质资源搜集区域窄、搜集种类少、保存设施标准较低。科学的种质资源库需要长期库、中期库、短期库、标本库、种质资源数据库及种质资源圃，实现不同阶段的科研及保存用途。而我国目前缺少相关流程标准和基础设施，也缺少分类别、分功能、分区位的采集原种、储藏标本、数字检测、延续基因、科研应用，种质资源应用体系还不完善。
二是乡土植物评价、筛选、保护利用滞后，符合国情的野生植物资源未能发挥应有的生态价值、产业价值。我国是公认的植物资源大国，但一直不是种业大国，植物资源应用产业更是非常落后。目前我国生态修复用种、牧草用种、草地草坪用种三大类90%以上依赖进口，我国很多地方都有非常知名、享誉世界的优质植物农产品，但种子保护繁育相对滞后，道地的乡土植物和特色种业严重短缺。
三是缺乏乡土植物种子繁育推广，导致我国80%以上的生态修复用种、草坪种子靠进口，乡土植物在城市景观中应用不到35%。多次调研发现，我国野生乡土种质资源保护利用意识非常淡薄，存在搜集范围窄、未涵盖全国不同生态区，搜集的种类少、保存数量少、存放设施标准较低等问题，缺少乡土植物驯化繁育应用的整套体系是制约我国发展乡土种业的重要原因。
三、工作建议
一是建立种质资源国家总库。收集原生“乔灌草”乡土原种，分类别、分功能、分区位的储藏标本、数字检测、科研应用，为每个区域储备适合的种子。统筹全国种质资源收储单位、企业，每年汇总数据信息形成国家战略资源。
二是创建种质资源大数据。用大数据全息每粒种子在不同区域的特性，监测“植物群落、植被状况”对生态环境的影响变化形成生态指数。
三是设立种质资源专项发展基金。种质资源库的设施建设、种子的采集和研究需大量资金投入。建议由农业农村部、自然资源部牵头，组织相关地区政府、金融机构、民间资本设立“种质资源发展基金”， 对有科研基础、种质资源储备、育繁推能力的企业给与专项支持。
四是加快乡土植物新品种权的审批流程。现行品种审定周期8至10年，严重制约新品种量产应用时效。建议对“种质资源”新品种审批认定在3至5年，加强知识产权保护。
五是创建“乡土植物种质资源科技创新联盟”。由自然资源部牵头，组织从事种质资源研究、开发的科研单位、企业等社会团体创立联盟，促进品种资源、科研技术、数据信息的共享，企业承担转化成果。
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