关于民办教育 这位全国政协委员一口气带来3个提案
全国政协委员、福建省侨联兼职副主席、厦门华天涉外职业技术学院董事长佘德聪
中国网北京3月12日讯（记者 秦金月）2019年两会期间，中国网（《议库》APP平台）每天发布一期《2019全国两会大数据日报》。其中3月6日的数据显示，当天全网热度最高的关键词中有“教育”。
事实上，“教育”也是多年来全国政协委员热议的高频词汇。今年，全国政协委员、福建省侨联兼职副主席、厦门华天涉外职业技术学院董事长佘德聪一口气带来了3个关于民办教育的提案：《关于大力扶持全国民办高职院校新工科专业建设提案》、《关于进一步有效落实民办高职院校办学自主权提案》、《关于进一步完善政策措施，推动民办学前教育健康发展的提案》。
教育是佘德聪坚持不懈关注的领域。此前在接受媒体采访时，他就曾表示过自己的忧虑：“人力素质不济，国家的持续发展一定堪忧”。他对教育最大的隐忧，是“那种自强不息的精神越来越少见了，学校培养出的学生也越来越不实用了”。2013年，他成为厦门华天涉外职业技术学院的董事长，投身教育事业。今年带来的这三个提案，也是他研究相关领域多年来的心得体会。
安全有效地运用民营资本投资幼教
今年3月5日，李克强总理作的政府工作报告指出，发展更加公平更有质量的教育。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。
佘德聪十分赞同这段话。他认为，要促进学前教育的健康发展，不能靠排斥营利性民办幼儿园。
佘德聪发现，有些地方部门采用粗暴的管理方式，要么一刀切不允许设立营利性幼儿园，要么拖延审㘩，“批四家普惠园，才批一家营利园”。
此外，一些现有政策对集团化办学发展的限制，抑制了社会资本进入学前教育的积极性。
佘德聪表示，社会急需资金投入发展中的幼教行业，若民营资本无兴趣投资，就得政府全包揽，虽然惠及民生是好事，但国家却增加了财政负担，故政府可考虑如何安全有效地运用民营资本投资幼教。
一些国外的经验可以借鉴。例如，“兼并收购、受托经营、加盟连锁、协议控制”是国际广泛运用成熟的商业模式。凡是在香港、美国上市的中国境内教育机构都是通过协议控制模式运行。
佘德聪也建议，对依法举办具有公益性的营利性民办园，国家给予教育企业的税种和税率的优惠政策应优于软件科技企业，优化投资结构、合理配置资源、提高教育运行效率，满足差异化优质教育服务需求。
进一步有效落实民办高职院校办学自主权
政府工作报告同时指出，高职院校今年大规模扩招100万人。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。
在这个层面，佘德聪发现，部分省市近年来对民办校的办学自主权进行了积极探索和尝试，但具体落实还存在不少问题。如在招生计划及自主招生考试录取方面自主性不够；各地虽陆续出台分类登记实施细则，但大多未出台针对分类登记后的税收、土地等关键问题具体可操作的文件依据。
因此，他建议进一步有效落实民办高职院校办学自主权。
例如，可推动地方政府加快分类管理实施细则的制订与实施。进一步确立民办高校的独立法人主体地位，落实其法人财产权，确保营利性学校能够在政府监督下，切实做到市场化运作。
另外，民办高职院校招生自主权也需进一步落实，可实行更加开放的分类定价机制，在专业和课程设置上也要落实自主权。可逐步推行政府购买服务或生均补贴制度，继续完善民办高职院校办学用地政策。
在师资方面，支持民办高职院校师资队伍与公办校教师统一纳入教师队伍建设规划，同步建设、同步培训。另外，要出台有效措施，真正实现校企共创人才培养模式。
加大对新工科专业的扶持力度
民办高职院校的专业设置应当有何侧重？佘德聪认为，新经济的快速发展迫切需要新型工科人才支撑，需要民办高职院校面向未来布局新工科专业建设。
“一带一路”倡议、“中国制造2025”、“互联网+”……一系列规划需要大量新经济人才。仅靠公办高职院校的培养是远远不够的，故需重视和扶持发展民办高职院校的新工科专业建设。
因此，佘德聪建议，改进招生制度，对民办高职院校的新工科专业在全国探索实行注册入学制度。此外，政府可设立专项资金，用于扶持率先推进新工科专业建设的学校。
还可建立“校带校”帮扶机制，有计划地开展公办本科院校与民办高职院校互派教师、管理人员等帮扶工作，探索以产业发展需求为导向、融合“共同育人”的人才培养模式。
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