辽宁省绥中县政协“研”字当头下好履职“先手棋”
中国网讯“绥中县政协的调研很有特色，工作比较扎实，所提建议针对性强、可操作性强，对县委决策有重要的参考作用”“发展大旅游大产业是全域旅游的大趋势，尤其是规划必须先行”。日前，辽宁省绥中县新任县委书记刘占元等领导到县政协调研时，对绥中县政协开局之年的调研协商工作给予了高度评价。
2018年，辽宁省绥中县政协从“研”开始，“研”字当头，贯穿履职全过程，交出了一份“研”味十足的成绩单：1月初，调研东戴河新区和大台山、前所果树农场改革发展情况并专题征求县政府、东戴河新区的意见；4月至5月末，调研绥中城区饮水安全、营商环境建设、环境友好型畜牧业、信访维稳、学前教育、传统村落保护开发等工作；6月至8月末，调研农村一二三产业融合发展、土地流转、东戴河新区旅游产业发展；9月13日，调研中央环保督察整改项目及水源地环境保护工作；11月21日，调研食品安全示范区创建工作推进情况。
以“研”为先，打基础
没有调查就没有发言权。用好政协话语权是协商议政的关键，其前提就是要开展好调查研究，查实情、建实言。为此，换届后，新一届绥中县政协就把调查研究放在突出位置，作为履职为民的优先选择。2017年12月27日，绥中县政协主席李昱生、常务副主席计永成带领政协各办负责人深入到大台山、前所果树农场和东戴河新区，全面了解两个农场发展和东戴河新区现状、需要上级协助解决的问题，经与绥中县政府和东戴河新区研究协商后，形成住绥市政协委员集体提案，在葫芦岛市政协会议上提交。这是绥中县政协换届后的首次综合履职活动，由此拉开了新一届县政协深化调研协商的序幕。
2018年1月23日召开的县政协十三届一次常委会，审议通过了年度调研协商计划，明确把推进农村一二三产业融合发展作为年度主调研课题，纳入常委会主要议事日程。春节过后，按照绥中县委“千名干部大调研”活动部署，县政协班子成员和各办又确定了饮水安全、营商环境建设等6项调研课题，作为中心工作集中开展，并于4月22日至5月27日分别进行了实地调研，6月1日前形成调研报告6篇。7月中旬，时任县委书记李树存指定土地流转和加快东戴河新区旅游产业发展2个课题，由县政协负责完成，通过扎实有效的调查研究，提出有针对性的对策建议，供县委、县政府决策参考。鉴于上半年调研活动较多，为保证调研质量，绥中县政协把推进农村一二三产业融合发展调研推迟到下半年进行，与绥中县委交办的两项调研统筹推进。
取来真“经”，补短板
他山之石，可以攻玉。绥中县政协在县内调研的基础上，就外出考察求取真经进行了反复协商，最后敲定了辽宁省海城市、北镇市、盘山县和山东省寿光市、昌乐县、东港区作为考察目的地。
7月18日至21日，绥中县政协对海城市、北镇市、盘山县一二三产业融合、土地流转、旅游产业发展项目进行学习考察，海城市发达的农产品加工业和用新型金融保险改革破解融资难、融资贵、融资险问题的模式，北镇市沟帮子熏鸡集团企旅结合、太德农庄农旅结合项目，盘山县太平街道新村村水稻现代化种植区、乡村旅游项目都让考察组受益匪浅。
8月14日至17日，绥中县政协组建2个考察组，分赴山东省寿光市、昌乐县和日照市东港区，学习土地流转和滨海旅游发展经验。如昌乐县红河镇引进大型农业公司，整村迁移农户建立社区，打造田园综合体项目；日照市整治滨海农家乐、发展民宿旅游的做法，考察组认为都是可复制的经验。同时，也找出了绥中县在经济结构方面的问题和短板。在一二三产业中，最大的短板在二产特别是农产品加工企业不发达，制约因素是土地流转规模小，而影响东戴河新区旅游产业发展的难题是农家乐不规范、规划编制实施严重滞后等。
产业“融”合，促振兴
乡村振兴是一篇大文章。实现农业与二三产业的交叉融合，关键是做好“融”字文章。9月，习近平总书记在辽宁考察和在沈阳召开的深入推进东北振兴座谈会上指出了东北地区在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念方面存在的“四个短板”和今后“六项重点工作”，为绥中县政协加强调研协商指明了方向。
10月10日，绥中县政协召开议政性专题常委会，全面听取了各项调研、考察活动的组织开展及相关调研报告起草情况，集中审议了推进一二三产业融合发展、土地流转、加快东戴河新区旅游产业发展三个调研报告。在产业融合方面，提出了拓宽发展思路、壮大农产品加工业、培育融合主体、加强利益联结、探索多类融合等21项建议。关于做好土地流转工作，提出了推进与农业结构调整结合、与培育经营主体结合、与脱贫攻坚结合和与创新实践结合等12项建议；关于东戴河新区旅游产业发展，提出了大力推进“旅游富县”战略、从战略上重视顶层设计、以高标准规划引领发展、下定决心治理滨海农家乐、推进“旅游+休闲”“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+宣传”，全面提升东戴河旅游产业转型升级水平等15项建议。
这些意见建议受到与会的绥中县政府副县长庄巍和县直及东戴河新区相关部门的肯定与好评，认为政协的建议正当其时，切中要害，前瞻性强，将为全县为做好产业融合文章，推动绥中高质量发展发挥重要的指导作用。（作者：王晓岑 高飞 辽宁省绥中县政协办公室）
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