刘永好：感恩时代进步推动时代前行

原标题：感恩时代进步推动时代前行

——刘永好委员访谈录

今年是改革开放40周年。40年来，民营经济从无到有，由弱至强。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

2018年11月1日，习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。

习近平总书记强调，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们必须长期坚持的制度，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。

就此，本报邀请到第八、九、十、十一、十三届全国政协委员刘永好，讲述他亲历、推动和见证的改革开放40年民营经济发展，以及作为一名老委员的履职经历。

■推动“非公36条”出台的幸福往事

记者：您每年都有5到8件提案，围绕民营经济健康发展、保护民营企业合法权益、促进乡村振兴和扶贫攻坚等重要议题参政议政。其中，您的一段参政议政经历，与“非公36条”、也就是2005年国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》有很大关系。您当初是怎么参与到这段历史进程的？

刘永好：算上今年，我作为全国政协委员履职已经有21年了。在政协这个大平台上，我学到了很多、收获很多，通过认真履职，也做出过自己的一些贡献。

2003年，我担任全国政协经济委员会副主任。当年，经济委员会开会研究调研题目。原来，已经选了几个题目。后来，我提了一个建议说，现在民营经济已经逐步成长起来了，党中央的文件对民营经济性质定位已经说得非常明确，但政府层面还没有出台系统政策。参政议政是政协三大职能之一。我们可以先对民营经济发展做一个系统调研，看看民营经济的现状、成就和面临的困难，为党和政府制定政策提供基础资料和参考。

会上，主任、副主任和与会委员都赞成我这个建议。最终，会议决定把非公有制经济发展研究和政策建议作为2003年重点调研题目。当时，大家让我当调研组组长。后来我一想，还是厉以宁老师比较合适，他可是我国著名经济学家！我就建议由厉老师出任组长。最终，经济委员会决定由厉以宁老师和我任双组长。

调研组成立后，前后安排了两次大的调研活动。去了老工业基地辽宁省、改革开放前沿广东省，也去了人口大省四川。从代表性上，覆盖了民营经济发展比较典型的地区。调研组人员构成上，我们尽量各方面都考虑到。经济委员会有十多位委员参加，同时，邀请了国家相关部委、部门的一些专家、负责人参加。调研方式上，我们到几十家企业实地调研，组织召开十几次民营企业家座谈会，涵盖大中小型企业。我们还走访了地方政府，跟当地政府分管负责人、部门负责人深入交流和沟通。

通过近一年调研，调研组形成两个基本判断。一是改革开放在深入，民营企业在不断进步发展。二是民营企业发展壮大的同时，也面临着不平衡的问题，有一些体制、机制和市场壁垒方面的问题没有解决。

根据调研得来的情况，经过认真分析，我们写了一份报告，交给国务院。

记者：报告交上去后，有什么反馈？

刘永好：国务院对调研报告的重视，多少有些出乎我们的预料。

首先是时任国务院总理温家宝同志，做了差不多半页纸的批示。

我们当时给温家宝总理写了一封信，把17页报告附在后面。信中，我们把这次调研的背景、过程和民营经济面临的主要问题，进行了简单总结说明。报告主要围绕当时民营经济发展面临的几个突出问题进行分析和提建议。一是市场准入，很多领域民营企业进不去，因为没有明确文件说民营企业可以进入。二是融资难、融资贵。银行对民营企业融资有一定歧视。三是法制环境。对民营企业的法律保护，与公有制经济还是有差距，我们呼吁一视同仁给予平等法律保护。四是一些政策不全面、不到位，对民营企业健康发展形成了事实上的限制。还有其他一些问题和政策建议，我们都一一进行了详细分析，并且列举了很多具体事例。温家宝总理对这次调研过程、结论和建议都给予了高度肯定，并且表示，国务院将按照党中央的政策部署，进一步清理相关政策和文件，结合民营经济发展现状，出台一系列文件，鼓励支持民营经济发展。同时，有政协这个报告作基础，国务院将由一位副总理牵头再做深入调研，尽快拿出一个政策框架。