加大养老服务业扶持 政协委员建议增强农村敬老院升级改造力度
中国网北京8月15日讯“请检查《达州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》的落实情况。请结合所提建议，加快我市养老服务业的发展。”日前，四川省人大常委会副主任、达州市委书记包惠在市政协报送的《关于全市养老服务机构建设发展情况的调研报告》做出批示，要求采纳政协建议，促进全市养老服务业健康发展。
今年4至6月，达州市政协组织部分委员深入全市养老服务机构调研。近年来，达州市先后出台 《达州市人民政府关于进一步加强老年人优待工作的意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》，养老服务补贴制度不断完善，养老服务机构加快发展。
截止2017年底，已有公办养老服务机构154个，床位1.3万余张，民办养老服务机构31所，床位6000余张，建成农村幸福院508个、城乡社区日间照料中心437个，机构类别齐全，覆盖城乡，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
针对缺乏规划引领、扶持政策落实不力、养老资源结构性失衡、管理服务不够规范等不足，调研组提出了建议。第一，以城乡一体化和乡村振兴为依托，按照合理布局、统一规划、分类建设的原则，将养老机构建设纳入城乡建设规划中，加快形成区域均衡、层级清晰、功能完善、适度超前的养老机构设施网络。
第二，切实落实《达州市人民政府关于发展养老服务业的实施意见》中相关的政策措施，突破养老机构建设用地制约，确保税费减免、水、电、气价格优惠等落实到位。创新资金扶持模式，开发养老金融产品，设立养老产业投资资金、贴息贷款、利用外资等，拓宽融资渠道。
第三，采取与商业银行、保险公司合作，地方、单位、个人共同缴纳、风险分担的方式，逐步建立完善长期护理保险制度。构建养老服务综合平台，开展养老综合评估、服务供需对接、服务质量监管等工作。
第四，加大农村敬老院升级改造力度，拓展社会寄养、日托照料等功能，向区域性养老服务中心转型。支持社会力量通过合作经营、承包经营、委托管理等方式运营政府投资兴办的养老机构。
第五，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。根据不同类型养老的服务范围，分类确定不同的服务标准和管理标准，建立第三方评估机制，加强养老机构的外部评价，主管部门要加强指导服务，促进规范化管理。
第六，支持高、中等职业院校增设养老服务专业，开展继续教育和远程医养结合学历教育，建立实训基地，加快培养老年医护人才。
第七，实施护理员特殊岗位补贴制度，完善养老护理岗位从业人员医疗、养老等基本保障，保持养老服务队伍稳定。倡导社会各界志愿者与养老服务机构开展结对服务活动，建立起专业人员与志愿者相结合的养老服务群体。（记者 和海佳 通讯员 王梦 张宏图）
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