@所有农民，今年的中央一号文件告诉你这些事！
1月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台，这是新世纪以来，第15个指导“三农”工作的中央一号文件。这份中国谋划新时代乡村振兴的顶层设计，长达一万六千多字，给农民兄弟们带来了哪些福利？
亮点抢先看
促进小农户和现代农业发展有机衔接
推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效
发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度
开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场
扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业
改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力
研究制定扶持小农生产的政策意见
首次提出乡村经济要多元化发展
培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位
农业的生态功能也得到拓展
加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业
积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务
创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路
打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链
鼓励工商资本下乡
加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策
同时强调保护好农民利益
明确政策边界，保护好农民利益
提出鼓励社会各界投身乡村建设
吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业
对焦点的农地问题作出新改革举措
探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”
适度放活宅基地和农民房屋使用权
严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆
农民进城后，村里的房和地还能留
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权
引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益
对基层干部腐败问题有严厉举措
推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度
严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题
要把农村基层党组织建成坚强堡垒
持续整顿软弱涣散村党组织
稳妥有序开展不合格党员处置工作
全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记
亮点再解读
关于农村土地制度改革
中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，新形势下，深化农村土地制度改革主线仍然是处理好农民和土地的关系。今年的中央一号文件就深入推进农村土地制度改革做出了一系列重要部署，主要是以下四个方面的改革任务。
第一，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。现在，中央已经明确，第二轮土地承包到期以后，再延长30年。第一轮土地承包期15年，第二轮土地承包期30年，再延长30年加起来就是75年，这个承包期已经是很长了。下一步要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。真正给农民吃上“长效定心丸”。
第二，全面完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。这项工作是农村土地制度改革非常基础性的一个工作，现在已经到了收尾阶段。
第三，进一步来完善农村承包地“三权分置”制度。要在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下，平等保护土地经营权。
第四，系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快修改完善有关法律。
目前，社会上对宅基地制度改革关注度非常高，必须准确理解中央一号文件精神。改革是要鼓励大胆探索，看不清的问题先探索。但是，必须守住底线，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权，不是让城里人“下乡”去买房置地。文件明确提出，一个“不得”和“两个严”，即不得违规违法买卖宅基地，要严格实行土地的用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。同时，在城镇化进程当中，我们要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济的收益分配权，不能强迫农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。
关于资金筹措
韩俊表示，乡村振兴是一个大战略，必须有真金白银的硬投入。没有投入作保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。文件提出要健全投入保障制度。中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。重点是以下三个方面：
第一，明确要求确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。公共财政首先得给力，要加快建立涉农资金整合的长效机制，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。这一方面需要说明的是，要规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。
第二，农村金融要回归本源。要坚持农村金融改革的正确方向，健全符合农业农村特点的农村金融服务体系，农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务，要把金融资源配置到农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节。根据部署，下一段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，起草金融服务乡村振兴的考核评估办法。要通过这些政策性文件把金融服务乡村振兴落到实处。
第三，拓宽资金筹措渠道。长期以来，土地出让收益，可以说是“取之于乡，用之于城”，直接用在农村建设的比重是比较低的。要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。文件提出，要严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建设，建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。这是一个很大的政策，用好了这项政策，可以为乡村振兴提供强有力的资金支持。
今年中央一号文件还提出，新增城乡建设用地增减挂钩节余指标可以跨省调剂。这也是一个很大的政策。实际上，现在在省内扶贫县搞易地搬迁，节余的指标在省内可以跨县域调节。
关于人才问题
中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀表示，乡村振兴不但需要钱，实际推动过程中还缺“人”。要完成乡村振兴这个宏大战略，就要汇聚全社会的力量，强化乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首位。要做好两个方面的工作：一方面要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，要培育新型职业农民和乡土人才；另一方面，要以更加开放的胸襟引来人才，用更加优惠的政策留住人才，用共建共享的机制用好人才，掀起新时代“上山下乡”的新热潮。
中央一号文件在五个方面作出具体政策部署：一是要大力培育新型职业农民。要全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程。二是要加强农村专业人才队伍建设。特别是要扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。三是要发挥科技人才支撑作用。要探索新机制，全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，发挥好各类农业科技人员的作用。四是要鼓励社会各界投身乡村建设。乡村振兴要有全社会各类人才的参与，要建立有效激励机制，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式，参与到乡村振兴的伟大事业中来。五是创新乡村人才培育引进使用机制，主要是“三大机制”：一是多方式并举的人力资源开发机制；二是城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制；三是城市医生教师、科技文化人员定期服务乡村机制。
资料来源：中国网、新华视点等
推荐阅读：
