首页孙惠玲优秀提案 |提案背后|国家政策|政协关注|政协委员相关提案

孙惠玲优秀提案：强化省级统筹促进义务教育均衡发展

孙惠玲优秀提案：强化省级统筹促进义务教育均衡发展

一份优秀提案背后的故事:     每到开学季，总有很多纠结：城市重点学校车龙水马，农村贫弱校园足迹寥寥。长期以来形成的教育不均衡问题，已经深化为区域间、社会阶层间的不公平。
    这一问题事关千家万户、千秋万代，也有不少政协委员为之鼓呼，费尽千言万语。在这千言万语中，一份提案获得了全国政协的优秀提案奖，尤其在2010年《中长期教育规划纲要》出台后，这份提案的价值被进一步揭示。因为这份提案的视角，恰恰呼应了《中长期教育规划纲要》“加强省级政府教育统筹”的要求，给更广泛的教育均衡提供了政策基础。
    日前，中国网独家专访提案人、全国政协委员孙惠玲。

教改实施三年：教育公平的脚步坚实有力: 承载了亿万国民“学有所教”梦想的《中长期教育规划》，开启了“办人民满意教育”的中国行动。实施三年来，农村教育的点滴变化，见证着教育公平……

提案背后

——十一届政协优秀提案表彰会: 2012年11月12日，政协第十一届全国委员会优秀提案和先进承办单位表彰会在全国政协礼堂举行，孙惠玲“关于强化省级统筹促进义务教育均衡发展的建议”提案获得“优秀提案奖”。

——“做好教育，责无旁贷”: 孙惠玲主管天津市河西区教育工作的几年间，河西区在推进义务教育均衡方面进行了深入的探索，逐步改善了区域内义务教育发展不均衡的局面。

——深入调研统观全局建言献策: 在十一届政协的五年，孙惠玲两次参加刘延东国务委员主持的座谈会，三次在教育组联组会上作专题发言，多次参加全国政协教科文卫体委员会组织的“义务教育均衡发展”调研。

国家政策

: 教育省级统筹:义务教育的本质要求教育体制改革重点
2006年9月1日，修订后的《义务教育法》》施行，非常明确地提出了省级政府在资金保障上要负责统筹落实。国务院和县级以上地方人民政府应合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

: 《教育规划纲要》：加强省级政府教育统筹责任
2010年7月29日，新华社受权发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。《教育规划纲要》明确提出，要加强省级政府教育统筹责任，统筹区域内各级各类教育，强化省级政府的统筹实施职能。并具体从办学条件、教师编制、成本分担等各个方面，确定了省级政府教育统筹的实施标准。

: “十二五规划”：统筹发展各级各类教育促进教育公平
2010年10月18日，中共十七届五中全会通过“十二五”(2011年—2015年)规划。其中第二十八章明确提出：加快教育改革发展，全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。并提出具体要求：统筹发展各级各类教育，大力促进教育公平。

政协关注

: 2013年全国两会，全国政协十二届一次会议开幕会上，提出促进义务教育均衡发展，加快发展职业教育。

问题和现状

2013年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施三周年。这一文件承载亿万国民“学有所教”的殷切期望，造福了无数学子。在国家意志的强力推动下，全国各省开展了教育改革的新探索，在很多省区，疲于择校的家长发现了家门口的好学校；校长教师流动机制，让薄弱学校的活力和特色竞相呈现……

教育体制改革实施前，我国义务教育整体发展不均衡。省市之间、区域之间、城乡之间，甚至同一地区不同学校间都存在着不均衡的现象。主要表现在：一是在办学条件上，学校建设发展布局不尽合理，教育资源配置不均衡；二是在教师队伍上：教师发展的空间和机会不均衡；三是教师的绩效工资改革省级统筹力度还不够大。

教改实施三年间，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准连续两次上调，1568万名学生受益；普通高校国家助学金资助标准从原来每生每年2000元提高到3000元，惠及430万名家庭经济困难学生，占在校生总数的20%。
“管好用好百姓的‘读书钱’，各级政府责无旁贷。” 教育部部长袁贵仁说。“教育均衡发展体现的是一种公平和公正。”在“中长期规划”颁布实施以来，省市之间、区域之间、城乡之间，甚至同一地区不同学校间存在的不均衡现象得到极大改善。

教改实施三年：教育公平的脚步坚实有力

三年前——我国义务教育整体发展不均衡

政协委员相关提案

: 全国政协委员李和平：师资均衡是促进教育均衡发展关键
2010年全国两会期间，李和平的三个提案之一：关注建立区域教师流动制度，促进义务教育均衡发展。李和平认为：“义务教育普及后，义务教育均衡发展成为新时期教育改革与发展的重要任务，师资均衡发展是促进教育均衡发展根本之策。他认为，教师合理、有序地定期流动，有利于教育资源的合理配置，有利于区域内校际师资的均衡发展，最终也将促进义务教育的均衡发展。

: 全国政协委员吴菊仙：加大农村教育投入实现均衡发展
2009年全国两会，全国政协委员、山西省运城市副市长吴菊仙提案建议，加大农村教育投入，实现教育均衡发展。她认为重点要加大农村教育的投入，特别要加大中央对农村教育的投入，努力改善农村办学条件，让农村孩子享受与城市孩子同等的教育。农村中小学师资力量不足，她建议增加人员编制，提高教师的福利待遇，将更多的大学毕业生吸引到农村去任教。

: 全国政协委员徐涛建议：深化制度改革促进教育均衡发展
2010年全国两会，全国政协委员徐涛提案建议：深化制度改革促进教育均衡发展。徐涛认为：“许多地方把均衡发展教育放在优先发展的战略地位，义务教育办学条件有了显著改善，教育质量不断提升。成绩是显著的，但是仍存在诸多问题，尤为突出的是办学体制不顺，办学条件差距大，校际竞争不公平，出现了名校人满为患、差校门可罗雀的严重失衡现象。”

委员观点集萃

教育均衡·地方实践探索

中国政协频道新闻热线/商务合作：010-88824926 传真：010-88824989 合作QQ：2609589921
版权所有中国互联网新闻中心电话: 86-10-88828000 京ICP证 040089号
网络传播视听节目许可证号:0105123 京公网安备110108006329号京网文[2011]0252-085号