焦斌龙：深化财税制度改革 出台“数字税”调节收入|建言中国129
【编者按】“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，让社会发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。对此亟待通过政策优化，构建缩小居民收入差距的新政策体系，凝心聚力朝着全体人民共同富裕的目标前进。2021年全国两会上，全国政协委员、山西省人民政府研究室副主任焦斌龙带来《关于缩小居民收入差距 扎实推动共同富裕的提案》，建议深化财政税收制度改革，出台“数字税”等税种对收入进行分配调节，完善相关税收配套政策。
提案摘编：
长期以来，我国居民收入持续稳步增长，但收入增长不均衡、不协调等问题仍然不同程度地存在。中共十九届五中全会指出，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这种情况下，亟待通过政策优化，完善缩小居民收入差距的新政策体系，扎实推动共同富裕。对此焦斌龙提出以下建议。
深化财政税收制度改革。第一，进一步完善税收体系，强化所得税在初次分配和再分配的调节作用，在税收体系调整中将劳动所得税和资本所得税综合考虑，取消劳动所得税45%的边际税率并减少税级，使税收体系更好发挥调整资本积累、改变相对工资分布的作用。第二，完善现代税收制度，适度开征财产税和遗产税等税种，通过税收的二次调节缩小收入差距。
应对新技术带来的收入变化。新一代技术的应用将逐步替代简单劳动力工作，从而导致中低收入群体的收入水平进一步降低，同时高收入群体更有机会在此过程中提升收入。第一，出台“数字税”等税种对收入进行分配调节，加快“数字税”立法工作，并完善相关税收配套政策。第二，强化科技类企业的反垄断监管，加快《反垄断法》修订，维护市场正当合理竞争。
另外，焦斌龙对此还提出四方面建议：深化收入分配制度改革；保持制造业合适规模；保持公共资本处于合适比例；完善社会保障体系，推进应急管理体系和能力现代化。
