赵继：构建东北亚经济合作枢纽 辽宁正面临难得机遇 | 建言中国019

【编者按】“当前，辽宁构建东北亚经济合作枢纽正面临难得机遇。”两会期间，全国政协委员、东北大学校长赵继关注“辽宁构建东北亚经济合作枢纽”议题。赵继提案认为，创造“东北开放新前沿”“桥头堡”，辽宁势必成为我国实施“一带一路”倡议的重要抓手。赵继围绕支持辽宁建设东北亚陆海通道枢纽、东北亚金融中心、东北亚经贸合作平台和东北亚高等教育合作平台四个方面，提出了具体建议。

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全国政协委员、东北大学校长赵继

提案原文：

关于支持辽宁构建东北亚经济合作枢纽的提案

当前，辽宁构建东北亚经济合作枢纽正面临难得机遇。

从东北亚视角看，域内经济一体化水平明显提升,并酝酿转型升级新突破：“半岛问题”虽有起伏，但总体呈现缓和趋势，域内国家间关系明显改善；与“一带一路”倡议相呼应，域内其他国家提出的发展构想高度契合；域内国家多互为重要贸易伙伴，中韩FTA（自由贸易协定）付诸实施并转入谈判其“升级版”，中日韩FTA谈判提速且进入实质磋商阶段，整体合作水平面临新跨越；区域“双边”合作机制较为普遍，有的还比较成熟，中俄蒙、中日韩“小多边”合作机制也取得长足进展，为形成“大多边”合作机制集聚了有利条件。

从国内视角看，辽宁构建“中心枢纽”新功能，意义重大：创造“东北开放新前沿”“桥头堡”，辽宁势必成为我国实施“一带一路”倡议的重要抓手；根本改变辽宁“单向开放”的地缘态势，彻底扭转全国开放“南强北弱”的非均衡格局；开辟新时代辽宁振兴新途径，促进其体制机制加速与国际规则、国际惯例接轨，“倒逼”其微观增强国际竞争力以及宏观构建国际一流营商环境。

建议

1. 支持辽宁建设东北亚陆海通道枢纽。支持大连建设自由贸易港，推动构建以辽宁为枢纽、与东北亚国家合作的陆海联运模式；促进韩朝铁路、公路联通并通过辽宁接入欧亚大陆桥体系；推动研究以大连为枢纽的“烟大”海底隧道统筹规划的可行性。

2. 支持辽宁建设东北亚金融中心。指导编制《辽宁建设东北亚金融中心规划》；巩固完善沈阳、大连股权、产权交易市场，支持其拓展“风投”、“私募”等多元化融资渠道；支持在沈阳、大连设立东北亚人民币清算中心及离岸金融中心；推动拟设立的“中日韩共同投资基金”落户沈阳。

3. 支持辽宁建设东北亚经贸合作平台。支持在沈阳、大连设立中日韩自贸区地方经贸合作示范区；支持辽宁在现有国家级国际展会框架下，增设中日韩俄合作专题论坛板块；支持辽宁创办国家级中日韩俄高端产业经贸合作论坛和东北亚进口产品博览会；推动沈阳、大连与日韩俄共建高水平、高质量的地方合作科技产业园区。

4. 支持辽宁建设东北亚高等教育合作平台。支持辽宁借鉴欧洲“博洛尼亚进程”等经验，与域内国家开展“高教体系互通、互认”试点，促进大学毕业生的毕业证书和成绩互认，对优秀外国留学生毕业后直接在辽就业进行政策试点；支持辽宁高校与域内他国家高校建立校际联盟，扩大教师交流与互派留学生规模，将其纳入东北振兴“十四五”规划。

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