贯彻中央政协工作会议精神 要重视一个“加强”三个“发挥”
编者按：习近平总书记在中央政协工作会议发表重要讲话之后，各界热烈反响，积极学习，本文特刊发安徽省蚌埠市政协研究室主任万家阳关于学习中央政协工作会议精神的学习心得，他认为做好政协工作应该有一个“加强”三个“发挥”。
以党中央名义召开政协工作会议，在党的历史上、人民政协历史上都是第一次，充分体现了党中央对人民政协事业的高度重视，对发挥新时代人民政协制度优势的期望。因此，我们以此次重要会议为契机，把中央政协工作会议精神贯彻好、落实好，努力书写人民政协事业新篇章。我认为，贯彻中央政协工作会议精神，关键是要加强新时代党对人民政协工作的领导、发挥好新时代人民政协统战作用，发挥好新时代人民政协智库作用，发挥好专门协商机构作用。
加强新时代党对人民政协工作的领导
习近平总书记在讲话中强调，中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民 政协事业发展进步的根本保障。坚持中国共产党对人民政协的领导，是新时代党坚持集中统一领导，始终总揽全局、协调各方的必然要求。坚持双向发力，就必须要做好统战工作，就是要固守圆心，画出最大同心圆，而圆心决定了同心圆的本质属性，这个圆心就是党的坚强领导，圆心定牢，同心圆才不会跑偏。坚持双向发力，就必须要提升人民政协建言资政能力水平。发挥好智库作用，关键是要做到“明方向”“懂政协”。“明方向”就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是要牢牢把握习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。 “懂政协”就是明白政协的性质地位，确保我们的工作沿着正确的轨道前行，不越位，不错位。做好双向发力，就必须发挥好人民政协的专门协商机构作用，体现的是政协作为专门协商机构的优势，是我国政治生活中发扬民主的重要形式。协商民主目的在于把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。因此作为协商的专门机构，作为人民民主的重要平台，坚持党的领导是人民政协优势作用发挥的关键所在。在实际工作中，我们要坚持政协党组工作报告、重要工作安排、重大问题及时向党委请示报告，政协年度工作要点、年度协商计划报党委批准，确保各项工作始终在党委领导下有序有效开展。要实现党的组织对党员委员和党的工作对政协委员的“两个全覆盖”，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。
发挥好新时代人民政协统战作用
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。在中国特色社会主义建设时期，所面临的国际国内环境更加复杂，多元化的社会思潮下，我们要发挥好人民政协统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，强化思想引领，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。
政协要广泛联系和动员各界人士，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾，努力发挥好人民政协在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用。鼓励和支持政协委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家的方针政策。
蚌埠市政协在凝聚人心，服务“两个中心”建设方面重点抓了以下几个方面工作：一是坚持市政协领导走访市各民主党派、工商联机关，走访社会界别代表人士。蚌埠市政协负责同志坚持走访各民主党派、工商联和有关人民团体，征求对政协工作的意见建议。在制定市政协年度协商和年度视察调研计划前，广泛征求各方意见。出台《中共政协蚌埠市委员会党组恳谈会制度》，从制度保障上，加强与各民主党派、工商联联系；二是坚持与各民主党派、工商联开展工作互动。联合开展视察调研，邀请党派团体参加政协各类协商会议。认真督办党派、团体提出的集体提案，重点采编党派、团体反映的社情民意信息等；三是开展相关联谊活动，如三胞三属联谊，慰问“三胞”眷属等，加强同港澳台侨人士的联系交流。
视察港澳台侨资企业发展情况，帮助他们解决在生产经营中遇到的困难等；四是组织界别深入基层开展视察调研活动，反映群众的意见和建议。我们将市政协29个界别分成22个小组，开展界别调研，了解界别群众所需，反映他们所求。召开界别代表座谈会，围绕政协履职和协商民主广泛多层制度化发展，广泛听取意见建议。制定《关于邀请政协委员和界别代表人士列席市政协有关会议的暂行办法》，明确界别委员代表参加政协有关会议，为界别委员发挥作用搭建知情和履职平台。出台《关于加强和改进界别活动的意见》，完善主席会议成员联系指导界别制度，增强界别工作实效；五是将政协协商民主向基层延伸，帮助政府做好协调关系理顺情绪、化解矛盾工作，我们县区，选择10个联系点开展基层民主协商实践，协助党委政府做解疑释惑、理顺情绪工作。
发挥好新时代人民政协智库作用
新型智库建设离不开三个方面的因素。一是人才因素；二是资金因素；三是组织因素。人民自身组成的特点，使之具备了新时代的智库特点。首先，政协组织的界别成员，也就是政协委员来自于社会各个阶层，是各个阶层的代表人物，具有较强的人才优势，且这些人才背后还有其人才团队。因此，作为智库的人才主体有较为充分的保障，另外，政协组织作为统战组织又较易于联系地区外的专家学者，补充某些领域专业人才的不足。其次，相对于独立的社会组织因资金来源不足从而导致机构无法正常运转，或因获取不正常的资金来源导致智库的中立性丧失而言，政协组织具有公共机构的性质，是党派性的政治机关，资金有保障，不会发生像一些社会组织因出资方的原因，出现资政上的倾向性。再次，社会智库的良好运行，必须要有严密的组织，人民政协成立已经70年，有其完善的组织和纪律定位及正确的政治方向，一旦智库成立，就可以较好进入良性运转状态。成立人民政协智库，实际是把把政协过去的综合性的献计出力进行精细化、系统化、精准化、专业化，使之比过去提供的决策资政信息更加专业，更有深度。人民政协位置的相对超脱性，使之组建的社会专业智库的中立性得到相应的保障。作为蚌埠市一级政协，我们注重围绕全市的工作大局，围绕市委市政府的中心工作，开展的各类视察调研、专题协商，就是发挥政协所具有的人才优势，为党委政府决策提供参考性意见建议。今年我们开展的“提升城市能级，推动淮河生态经济带建设”“健全项目联系包保责任，推动三个一切落地见效”“建立亩均绩效考核体系，推动开发区高质量发展”等专题协商，提出较高质量的建议，均是人民政协所具有的新时代智库特征的生动体现。
发挥好专门协商机构作用
习近平总书记在庆祝人民政协成立70周年大会上讲话强调“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”新修订的人民政协《章程》明确规定政协是专门的协商机构，是协商民主的重要渠道。协商民主是社会主义民主制度建设的重要形式，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。民主制度建设关系到人民的当家作主，关系到社会主义制度优越性的发挥，也关系到社会主义法治建设的顺利进行。在此过程中，人民政协发挥作用的最大优势是其提供给社会各个阶层表达诉求、意见、建议的平台，促进不同思想观点的人充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、从而有效地纾解社会矛盾，化解社会冲突的风险。当然，人民政协作为协商的平台，协商民主的第一线，不只是提供协商的场所，更不是协商的看客，而是在协商中起着引导者与组织者的作用，不断提高广大政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。一是要围绕党委、政府的中心工作，就协商的议题精挑细选，选择那些适合在政协协商，在政协协商有效果的课题；二是要围绕社会热点、难点问题选题，重点通过协商化解社会矛盾，为党委、政府分忧；三是要对选择的议题组织相关的委员进行深入的调研，确保在与党委、政府协商时能提出精准的意见建议，使协商议政的形式优势转化为实质优势。除此之外，人民政协还就每年带有全局性的协商议题与党委政府提前沟通，及早安排，在此基础上建立相应的协商程序，建立协商成果的反馈机制，从而使政协的协商平台更加富有成效。作为蚌埠市一级政协，每年我们在选择协商议题时，围绕市委、市政府中心工作，广泛征集议题，认真甄别遴选，在此基础上与党委政府协商，确定协调议题，确保协商不跑偏。同时，我们注重发挥委员的主体作用，强化委员的责任担当，协商过程中，由委员来唱主角，安排委员在政协全会、专题协商会等各种会议上发言，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，贯穿于民主监督之中，彰显人民政协作为专门协商机构的价值所在。
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