提案选编 | 全国工商联：淘汰落后产能 推进钢焦融合服务绿色发展
【编者按】钢铁工业用焦炭占全国焦炭产量85%以上。钢铁生产与焦化生产融为一体，实现“钢焦融合”，是实现超低排放、保卫蓝天的重要基础。我国当年建设的大中型企业和近代建设的上海宝山等大型企业，均采取“钢焦融合”工艺。
对此全国工商联提出关于推进钢焦融合服务绿色发展的相关提案，建议淘汰落后的焦化产能，从政策上允许并鼓励钢铁企业建设洁净化大型焦炉。
【分析】近10年来，钢焦融合开始进入洁净生产的新时代，与独立的焦化厂相比，展现了诸多结构性优势和融合效应。
一是有利于提高装备水平，加快了洁净化进程。近年来建设炭化室高度7米及以上的大型洁净化焦炉共73座，其中61座坐落在钢铁企业，按产能计算占85%。而在410家独立焦化企业中，除个别大型企业外，总体装备处于一般水平和落后状态。
二是有利于化害为利，保护环境。焦化工序依托钢铁流程可以消纳废弃物并作为资源加以利用，实现了污水“零”排放。
三是有利于提高能源效率。焦炉干熄焦产生的余热用于发电，许多企业余热发电自给率达到100%。
四是有利于降低成本，提高运行效能。据对22家年产钢1000万吨以上的钢铁企业统计，2017年合计钢产量4.4亿吨，外购焦炭8474万吨，仅物流费一年多支出85亿至170亿元。
五是有利于低成本发展煤化工产品。我国资源禀赋特点是富煤、缺油、少气。煤的高效、洁净利用，具有战略意义。
据统计，2017年全国焦化厂多达494家，共生产焦炭4.31亿吨，其中钢铁联合企业的焦化厂84家，仅占27%；独立焦化厂410家，生产焦炭3.14亿吨，占73%，形成我国特有的“钢焦分离”局面。
【建议】对此全国工商联建议加快实行钢焦融合，推进钢铁、焦化绿色发展。
一是坚决而又分阶段地淘汰落后的焦化产能。淘汰独立焦化厂的4.3米及以下并使用湿法熄焦的焦炉。分步淘汰落后产能，有利于市场供需平衡，保持价格稳定。
二是从政策上允许并鼓励钢铁企业建设洁净化大型焦炉，使其与钢铁产能相匹配。建议国家支持大型钢铁企业以产权等市场化方式，置换落后焦化产能，推进钢焦融合，产业升级。
三是对现有少数以煤化工产品为主的大型独立焦化企业，应控制并缩减规模。在超低排放的基础上，向延伸产业链、提高附加值方向发展。禁止各地区再建设和扩展焦化工业园区。
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