四川达州政协建言乡村治理 助推平安乡村建设

中国网讯 近日，四川省达州市政协办公室收到市委办转来市政协报送的《关于我市农村基层治理情况的调研报告》的领导批示件。从市委、市政府分管领导到市委书记包惠共6位市领导签阅该调研报告，并要求分送市委组织部、市民政局等4个单位参阅研究。

今年3至5月，该市政协对全市市农村基层治理情况进行了专题调研。全市基本建立起以村党组织为领导核心，村委会为主导，村民为主体，村务监督委员会、村集体经济组织等共同参与的村级治理架构，积极探索了如达川区实施“十大基层群众自治制度”、通川区试点推行“六老六长责任制”、万源“村民说事会”等治理模式，依法治村，村民自治，增强了基层治理能力。调研组针对“党组织建设存在薄弱环节、部分村民自治流于形式、乡村治理法治化力度不够”等不足，提出积极的意见建议。

调研组建议以乡村治理为抓手打造平安乡村。一是加强党组织建设，提升乡村治理能力。强化农村基层党组织领导作用，选优配强“两个带头人”，还通过派驻第一书记、乡镇干部兼任等措施，解决部分村级党组织“软弱涣散”问题。

二是加强村干部的党性教育、法治教育、公仆意识教育和实用技术培训，不断提升综合能力。突出群众主体地位，组建议事组织，培育发展新居民协会、民间调解等自治组织，实现自我管理、自我服务。探索“互联网+村治”新模式，通过APP平台、微信、微博等，拓展村民参与选举、决策、监督的途径，保障外出务工村民了解、参与自治事务的民主权利。

三是推进治理主体多元化协同化，整合现代乡贤、宗族组织以及老龄协会等，建立如百姓议事会、乡贤参事会、道德评判团等多形式的治理机制。通过直接资助、以奖代补、购买服务、公益创投等方式，支持各类社会组织参与乡村治理与服务。

四是实施法治强村工程，培养法治型基层党员干部、推进“法律进乡村”活动、建设村司法行政服务站，完善“一村一法律顾问”制度，实现农村公共法律服务全覆盖。

五是依托“天网工程”、“雪亮工程”延伸触角，统筹整合各种防控资源，构建大数据引领下的全覆盖巡防体系，提升管理防控实效；探索推进解决小纠纷、小隐患、小案件、小事故、小需求、小麻烦的“平安六小工程”，以小平安推动大平安。（作者：王梦 张宏图 四川省达州市政协）

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