提案选编 | 民建中央： 打造普惠政策生态公平竞争 促进民营企业发展
【编者按】
习近平总书记在发表民营企业座谈会上的重要讲话以来，各地多部门密集释放支持民营经济发展的政策举措，增强了民营企业发展的信心。现阶段构建好扶持民营企业发展的长效机制，对推动实体经济高质量发展意义重大。
本期为您选编民建中央《关于落实政策扶持 促进民营企业发展的提案》。
【分析】
在认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话之后，民建中央联合民建湖南省委、民建浙江省委、民建湖北省委等，确定了“如何以普惠政策促进民营企业发展”这一调研主题，成立调研组，先后赴湖南、浙江、湖北等地开展调研，以座谈交流、实地考察和函调相结合的方式，了解当地政府如何推动惠企政策落地、支持民营企业发展，了解数十家民营企业在发展中面临的突出问题，并听取他们关于如何保障普惠政策落到实处的建议。
此外，民建中央和民建各省级组织还召开了“学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话座谈会”，听取关于如何支持民营企业健康发展的意见和建议，调研组在扎实调研、广收素材、认真研究、多次修改的前提下，形成了该提案。
习近平总书记发表在民营企业座谈会上的重要讲话以来，各地多部门密集释放支持民营经济发展的政策举措，增强了民营企业发展的信心。现阶段构建好扶持民营企业发展的长效机制，对推动实体经济高质量发展意义重大。
【建议】
1.统筹协调规划政策，系统推进精准施策。
一是可考虑由各级发改部门对国家、省、地三级扶持政策进行分类整理、汇编成册。
二是加强扶持民营企业发展的财税、货币、信贷、环保等多方政策协同推进。加大财政贴息力度；落实小微企业税收优惠政策；实施结构性信贷政策。
三是废除对民营企业信贷等方面过度约束的条条框框，信用治理、环保政策应规范标准、合理施策。
2.打造普惠政策生态，营造公平竞争环境。
政府有关部门应纠正认识偏差，对民营企业、国有企业等一视同仁。
减少对国有企业的过度保护；对特惠专项政策加以清理；避免司法行政处分标准不一。
在舆论导向中加大对民营企业正面宣传，传颂民营企业家精神，加大政策宣讲辅导力度，减少政策传导时滞。
3.完善政策配套措施，推动扶持政策落地落实。
民营企业扶持政策出台应注重针对性。
加强专利保护运用和品牌打造，实施鼓励自主创新的税收优惠政策。
加强同类产业资源要素整合，引导扩张和发展特色明显的产业集群；鼓励调优结构，提高装备水平，发展新兴产业。
4.优化民营企业营商环境，提高政策执行效率。
一是降低市场准入门槛，放宽创新创业条件。
二是加大放管服改革，不断下放行政审批事项，精简审批程序，规范中介服务。
三是根除趋利执法、以罚代管、以罚代法的顽症。
四是政府部门增强服务意识，提升服务能力，营造亲清政商和谐关系。
5.加大政策督查力度，推进法规制度建设。
加强对各地配套方案、门槛设置等情况的督查，及时公示督查结果。
对应享受的待遇未享受、规定可办理事项未办理、企业反映问题久拖不决、执法机构徇私枉法等采取问责。
保持政策实施的连续性，推进普惠政策逐渐向规范制度转变。
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