加强基础研究 不再被“卡脖子” 近百位院士委员谈创新驱动发展
5月14日，全国政协在北京召开“创新驱动发展”专题协商会。 新华社记者 申宏 摄
中国网北京5月15日讯（记者卢佳静） “自主创新是科技发展的灵魂，是支撑我们民族振兴的筋骨”“创新驱动发展是整个人类发展的基石”“创新驱动的实质是人才驱动”……14日，全国政协在京召开“创新驱动发展”专题协商会，257位全国政协委员参加，79位院士委员分别作了大会发言和分组发言。
近百名院士委员参会成为本次专题协商会的一大亮点。委员们积极评价了我国在创新驱动发展方面取得的显著成绩，也指出当前我国在创新发展中所面临的问题，并“对症下药”，纷纷拿出解决方案。其中，科技创新基础研究、人才培育引进以及创新技术“卡脖子”等方面受到委员们的关注。
创新驱动发展 基础研究亟待加强
改革开放40余年，我国发生了举世瞩目的变化，而目前正值经济转型升级关键时期，创新是经济向高质量发展阶段转换的重要驱动力。委员们认为，我国科学创新在基础研究方面存在着投入不足、关键技术领域受制于人、对制造业创新能力提升贡献有限等问题。
“长期以来，我国基础研究占研发经费支出的比例较小。”全国政协委员、中国科学院院士阎锡蕴表示，从投入规模看，我国一直在增加R&D投入。从投入增长率看，2007年以来，我国R&D投入增长率与世界主要发达国家相比是最快的。尽管我国R&D经费不断增长，对基础研究和应用研究的投入少。“基础研究投入不足，从根本上制约了我国科技水平的提升。”阎锡蕴建议，合理协调、引导在基础研究、应用研究与试验发展上的投资规模，保证三类研发活动协同发展，才能提高研发活动的整体效率。
“营造良好的基础研究环境和学术生态对基础研究尤为重要。”对此，全国政协委员、中国科学院院士蔡荣根建议，营造良好基础研究社会环境，在社会大众中倡导爱科学、学科学、用科学、尊重科学的良好氛围；加强基础研究稳定支持力度，创新体制机制建设，逐步提高基础研究的稳定支持力度的同时，还要对基础研究、应用研究、成果转化和技术开发进行分类支持和分类评价。
全国政协委员、中国科学院院士饶子和认为，基础研究是一切科学和技术的创新源头，形成基础研究和制造业发展的良性互动，是加强制造业原始创新能力的重要一环。我国基础研究对于制造业创新能力提升的贡献非常有限。一方面基础研究要为制造业创新发展提供智力保障；另一方面要转变基础研究只能服务于制造业的观念。要尊重基础研究的特点，鼓励基础研究做深、做透，由国家和机构推动下游企业参与转化，对此国家要牵头制定好相关的政策机制。
完善创新链条 让“脖子”不再被卡
改革开放40多年来，我国经济飞速发展主要依赖劳动密集型产业，科技含量高的创新性产业不多，且主要以模式创新为主。党中央提出创新驱动发展战略，是为转变经济发展方式，形成持续时间长、竞争力强的新优势。当前我国面临的一个突出问题是掌握在手里的核心关键技术有限，在诸多领域面临“卡脖子”问题。
全国政协委员、中国科学院院士潘建伟认为，“卡脖子”只是直接表现，根源是在创新环境和机制上被卡住了脖子。
由于科技金融体系的缺乏，使得我国企业对前沿研究和颠覆性技术，普遍投入热情不足；对若干关键领域的长远规划和顶层设计也存在不足。潘建伟建议，要建立促进创新的科技金融体系；要从政策层面鼓励企业直接投入前沿基础研究和关键技术研发，利用企业较灵活的资助方式，激发创新活力；为保证企业的积极性，制定相关各方在成果转让、股权分配等多种形式下的利益共享和分配机制，利用技术市场和资本市场，加快科技成果转化。
创新链条不完整，有些技术受制于人也是当前不断出现“卡脖子”问题的原因。
全国政协委员、中国科学院院士吴一戎举例，比如，许多基础研究止于论文；从2007年实施的16个重大科技专项大多是工程目标，这些工程有些建在他人的理论、方法、材料和器件之上。吴一戎认为，这需要在科技创新中加长创新链条，融合各个创新要素，既需要市场经济又需要国家政府行为。
吴一戎建议，加快建设国家实验室，加长科技创新研究链条，必须自主解决涉及的数学、科学、基础材料和器件、核心关键技术、工程技术等各个研究链条中的问题，以达到最终目标的最优解决，解决卡脖子问题。全国政协委员、中国科学院院士卞修武建议，重视科学研究的基础性、原创性和纯粹性；强调创新体系的完整性、均衡性和前沿性。
激发人才潜力 支撑创新驱动发展
习近平总书记强调，中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。强起来靠创新，创新靠人才。
近两年，国家陆续出台了一系列加快实施创新驱动发展战略、激发科研人员创新创业积极性的政策，强调以人为本，强化激励机制等，但仍存在一些问题。比如，分配激励及奖励设置缺乏长远导向，新老体制如何顺利融合，如何更好激发青年学者潜力等。
“让能干事、干成事成为人才队伍建设的灵魂。”全国政协常委、中国工程院院士刘旭建议，要营造人才干事创业的环境以及完善人才科学评价机制。一方面加快项目、经费、成果处置等创新管理制度的落地配套，探索建立以信任为基础的人才管理制度，建立容错机制，让科技人员有尊严、心无旁骛地创新创业创造；另一方面加快推进人才分类评价机制创新，建立以能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，让不同岗位、不同创新链条的人才都能得到科学评价、获得合理回报。
全国政协委员、中国工程院院士谢建新建议，营造有利于青年人才成长的环境，创造有利条件，吸引和汇聚国内外优秀青年人才，切实解决青年人才创新发展的环境制约瓶颈，培养和造就一大批高水平创新人才。
“创新最根本的驱动力来自于人才，人才是创新的主体。”全国政协委员、中国科学院院士田刚表示，一些具体人才政策还可以不断完善和推进。无论是政府、学校、院系都应尽量创造宽松的环境让年轻人更安心地做学问，重视对青年人才的培养；已经成名的资深学者应以身作则，以学问为重，破除论资排辈、求全责备等观念，放手使用青年优秀人才；鼓励年轻人独立做研究，建设更加风清气正、欣欣向荣的人才文化氛围。
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