聚焦民生关切，共谋城市发展

原标题：聚焦民生关切，共谋城市发展——市政协十四届二次会议专题议政会侧记

作为南京市政协十四届二次会议的重头戏，1月10日下午的专题议政会上，市委市政府以及相关部门负责人与来自各个界别的市政协委员面对面，围绕“创新名城”建设、社会治理、全域旅游、医养结合和绿色发展等热点话题，真诚互动，为建设“创新名城、美丽古都”、提升省会城市功能和中心城市首位度建言献策。

【关键词】创新名城 

培育漫山遍野的“科创企业森林” 

1月10日下午，以“汇聚全球创新资源 推进创新名城建设”为主题的专题议政会上，委员们积极建言献策，继续为“创新名城”建设建言献策。

连续两年，市政协把“创新名城”建设列为重点协商议题。而市政协委员石斌连续两年牵头参与起草2018和2019年市委1号文，对此感触颇深。他说，去年南京高新技术企业净增1282家，以近70%的增幅，实现了爆发性增长，但对标先进仍有不小差距。从国内外的创新实践来看，培育科技型中小企业是实现争先进位的“先手棋”。今年市委1号文很重要一点，就是要培育漫山遍野、生机盎然的“科创企业森林”。建议首先在前端搞活，通过打造高质量的创业大赛，促进创新创业人才和项目落地，吸引创投机构集聚，催生更多初创型科技型中小企业。二是在中端发力，通过转变政府扶持方式，构建普惠式、触发式、市场化机制，推动面广量大的科技型中小企业跨越“死亡峡谷”，实现茁壮成长。三是在后端背书，通过加大对新技术、新产品示范推广应用，以政府应用、推介，为科技型企业的高科技产品铺平道路，打开市场。

“一花独放不是春，百花齐放春满园，就如同芯片产业一样，只有掌握知识产权的产品，才具备核心竞争力，南京需要这方面的代表性企业品牌。”市政协委员沈俊苗表示，推动具有全球影响力的创新名城建设，目前缺少强有力的本土文化IP，她建议用IP思维，撬动全球资源，打造官方代表性知名IP品牌。

市政协委员薛福阳是一名海归，在南京成立了伯利兹科技园，打造集聚海外资源的“华侨驿站”。她建议充分利用南京高校集中的优势，通过校友会组织吸引海外资源。充分发挥各级侨联组织的优势，大力引进海外资源。“很多人都问我，什么理由回来发展。也许只是一个最简单的解释：游子回家，不需要理由！”

今年政府工作报告提出要建设城市“硅巷”等载体。对此，市政协委员徐振凯建议，城市“硅巷”打造要避免二房东的办公招商，而是要紧扣国际创新资源汇聚的创新综合体、社区商业配套人性化的创新活力区、高度市场化的创新共同体等标识。

【关键词】社会治理 

大力扶持社会组织，为社区治理减负增效 

围绕“进一步完善体制机制，提高社会治理现代化水平”话题，市政协委员们针对创新社区治理模式、加强外卖送餐和快递服务非机动车管理等畅谈想法、建言献策，民政、交管、教育、城管等部门进行了现场回应。

“随着政府工作重心下移，很多社区干部忙于应付上级交办的各项行政事务，基层行政与社区治理之间角色错位，社区自治组织权力和功能弱化，难以满足居民多元化、复杂化和碎片化的需求。”市政协委员汪争建议，尽快理顺基层社会治理机制，厘清街道和居委会的权责边界，同时培育发展第三方组织，为居民提供高质量服务。

“基层社会治理是城市治理的重要组成部分，民政部门将坚持问题导向，从体制机制层面为社区治理持续减负增效，同时进一步加大购买社区专业服务力度，将居委会没有能力、精力开展且居民需求迫切的专业化服务，充分调动社区力量来承接。”市民政局局长蒋蕴翔现场回应说，今年将加大扶持力度促进社会组织发展，全年市级资助资金不低于1200万元，资助社区社会组织不低于100家。

“近几年，外卖送餐和快递服务行业发展迅速，驾驶电动车穿梭在大街小巷的外卖和快递小哥，在方便百姓生活的同时，也成为各类交通事故的易发人群。”市政协委员刘春俊表示，现有的《南京非机动车管理办法》难以对营运非机动车驾驶人员进行有效管理，需要对相关地方法规进行修订完善，同时加强行政管理、提升行业自律，通过“疏堵结合”实现长效管理。

2018年，全市路面现场查处快递、外卖电动车违法3.5万余起——市公安局交管局局长叶坚现场披露的数据，印证了委员的担忧。“交管部门将积极创新管理举措，全面净化快递、外卖非机动车通行秩序。”叶坚表示，交管部门将联合交通运输局、邮政管理局，会同行业协会指导企业统一外观标识、车辆型号、工作服装、持证上岗、佩戴头盔、购置保险，进一步细化安全标准。同时，推动建立外卖企业交通安全联络员制度，通过政企共治模式，指导相关企业落实主体责任。对邮政、快递、外卖人员交通违法，一律抄告所属企业，并与文明交通信用体系直接挂钩。