【改革开放40年口述 ⑯】郭仁忠：我们想干事 为自己也为这座城市

编者按：郭仁忠是深圳首位在本土成长起来的中国工程院院士，1996年赴深，时年已40岁，“当时没有非来深圳不可的理由。”郭仁忠坦言，很高兴我到深圳这些年一直在参与、见证深圳的飞跃。本文分享郭仁忠口述文章《郭仁忠：我们想干事 为自己也为这座城市》。

2015年10月9日，郭仁忠讲述深圳国土资源信息化历程。

这里是个战场，能让人通过努力实现梦想，获得成功。但成功又是那么的不容易，需要努力，需要战斗，也需要运气。我有幸成为深圳首位在本土成长起来的中国工程院院士，算是通过努力幸运地圆了一个梦。

一

我正式调入深圳工作是1996年，那年40岁。在常人眼中，我当时没有非来深圳不可的理由。

来深圳之前，我的事业已经紧紧和武汉结合。我1978年从江苏考入原武汉测绘学院（后改名武汉测绘科技大学，现已并入武汉大学，下统一简称武测）地图制图系，后在那攻读获硕士学位并留校任教；1989年从武汉出发去法国留学，并于1990获Franche-Comte（弗郎什孔泰）大学地理学博士学位；1994年在武测完成测绘学博士后研究；1995年破格晋升教授，同年被评为博士生导师；1996年被评为湖北省中青年专家，同年入选首批“百千万人才工程”第一、二层次人选。

当时在武汉的一切顺风顺水，以至于今天还有武汉的老同事开玩笑：如果我不来深圳，在武汉继续做下去，可能会怎样怎样。但人生是没有假设的，我选择来深圳经过了充分的考虑。个人角度上，我在国外学的是地理信息处理，从大的学科来看，它是跟测绘、地理学、计算机科学三个领域交叉，要想取得专业上的发展，关键是要在应用领域取得突破成功。然而，当时我回到国内学校主要是做学术研究，并且这是个全新的应用科学，国际上1967年才开始，国内应用领域尚无成功案例，所以我特别希望能从实际应用中取得突破。

上世纪90年代初的深圳国土部门也有同样想法。我1993年第一次到深圳，便是由于这种机缘巧合。当时，地理信息系统软件正处于从小型计算机（Workstation）向微型计算机（Desktop）转型的关键点上。与此同时，我国地理信息系统技术开始从实验室、从大学、从研究所走向应用领域。1993年，深圳市规划国土信息中心开始尝试用计算机来管理国土资源，也就是将传统的“测量”“地图”与计算机结合，搞信息化系统。

这个技术在那会儿属于新技术，应用还不是很广泛，也没有特别成功的实践范例，所以深圳市做了一个初步的规划方案，邀请国内同领域做得较好的几个单位支持合作，其中包括我当时工作的武测、中国科学院地理研究所（现地理科学与资源研究所），以及中国测绘科学研究院等。

1993年那会儿，我在武测从事的就是这方面研究工作，这也是我之前法国读博时所学的专业。所以，我作为受邀专家之一参加了这个项目的评审。项目启动后，我又有幸作为武测的代表，与其他几家单位一起参与系统建设，主要是参考国外的一些应用案例合做一套系统，1994年基本上完成就离开了。

1980年，郭仁忠在武汉测绘学院求学时与同学合影 。

严格意义上讲，这次边研究边开发的探索不太成功。它对中国的土地管理、规划管理的具体管理模式、管理方式不太适用，尤其对深圳这种史无前例超快开发建设的城市作用有限。据我所知，当时深圳一年可能有几百宗土地交易，城市开发量是同期西方城市的数十甚至上百倍。

1987年，“中国土地拍卖第一槌”在深圳敲响，这是新中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权，可以说，这一槌拉开了中国土地使用制度改革的帷幕。1988年修订的《土地管理法》明确规定我国实行国有土地有偿使用制度，深圳土地市场尤其蓬勃发展，此时传统手工管理模式已经无法适应高速城市化，城市空间管理必须要利用计算机进行管理上的创新。

传统的土地管理方法是手工式的。比如要测量一块土地，就在地图上把这块土地标出来，一张地图一般来说只能容许一个人作业。但当时深圳一年可能出让几百块土地，如果仅仅由一个人来负责这样一个总图的话，工作量和工作速度满足不了需求；若是很多人同时在一张纸质地图上作业，同时进行文件处理，也不太现实。

不仅国土部门，就整个城市日常社会行为秩序来看，对土地管理信息化建设的需求都极其迫切。我举几个例子，比如，房地产市场出现一房多卖的现象，因为那时候房子是预售，人工管理房产信息免不了滞后或者疏漏，开发商收了钱卖给甲之后又卖给乙，导致许多小业主交了钱拿不到房子；再比如土地价格问题，当时是人工计价，不同的人计算出的价格往往不一样，这样会导致市场交易争议以及钻营的问题；还比如说像深圳规划国土局的工作效率，局里一年处理的业务文件几十万份，没有计算机信息化系统，这几十万份文件就无法进行有效的档案管理。这些问题关系到政府管理，更是关乎老百姓切身利益。因此，各方需求都在拉动深圳进行规划和土地管理信息化。

1995年，曾以深圳市国土局副局长身份作为拍卖官、亲历“中国土地拍卖第一槌”的刘佳胜，在出任深圳市规划国土局局长后，坚信必须实现国土资源管理信息化，而要想成功，就必须有合适的带头人。据我所知，深圳方面在全国物色了多个人选，最后在1996年找到了我，并跟我所在的学校做了充分的沟通，我才得以在1996年6月正式调到深圳来。二十多年前，像我们从国外回来的博士，学校通常不舍得轻易放人，更何况我那时已经是武汉测绘科技大学的博导。因此，我来深圳有些偶然，也有些必然。