杠上了！烟草局要卖4750万箱烟，控烟协会反对，你咋看？
近年来，“控烟令”对于各地来说已经不陌生了。我国城市控烟的立法步伐正在加快，多地陆续修订或出台控烟政策，限制公共场所等区域的吸烟行为。
不过，这两天发生的一件事却让人啼笑皆非。
11月9日，国家烟草专卖局、中国烟草总公司11月份生产经营调度会在北京召开，会议表示确保年销售4750万箱的目标任务。而此目标遭到中国控制吸烟协会“实名”反对。
中国控制吸烟协会副会长支修益在接受媒体采访时表示，对这样一个销售目标，中国控制吸烟协会的态度是明确的，年度目标有悖于《国际烟草框架公约》中的相关条款，也违背了《健康中国2030规划》中的降低我国吸烟人群的目标。
这就尴尬了。
媒体分析，根据国家烟草专卖局的计划进行测算，今年烟草专卖局的年度目标比去年要增加12.2万箱，相当于增加了61亿根烟。
如果我国3.15亿烟民数量保持不变，意味着每名烟民每年要多吸20根烟，正好一盒烟；而如果每名烟民平均每天一盒烟的吸烟量不变，新增的12.2万箱意味着我国要增加83.6万烟民。
这显然与大环境下的“控烟令”是相违背的。
4750万箱的目标让人很困惑
首先需要明确的是，烟草依赖是一种慢性病。
在今年2月27日国家卫计委召开的主题为“代表委员谈健康中国建设”的例行发布会上，全国政协委员、中国工程院院士、中国医学科学院北京协和医学院校长王辰表示：“我们知道有人有戒烟意愿，但是戒起来有困难，最后就放弃了。之所以戒烟有困难，因为一定比例的吸烟者是烟草依赖者。按照世界卫生组织的定义，烟草依赖是一种慢性病，有专属的国际疾病分类编码，需要社会、政府、公众共同努力，医学界要用专业化的戒烟方法，帮助公众戒烟。”
但国家烟草专卖局副局长段铁力在11月9日的会上提出：“要努力完成全年销量目标任务。坚定信心和决心，确保销售4750万箱目标任务”。
根据烟草专卖局的官方数据显示，2017年中国卷烟销量绝地反弹，止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%。根据烟草专卖局的计划，2018年的卷烟销量还要继续提高，今年的卷烟销量预计可以达到4750万箱。
尽管烟草局对如何完成这一目标没有做更多解释，但网友还是炸了锅。那么，4750万箱香烟究竟有多少？
据媒体计算，按照一箱烟250条，一条烟10盒，一盒烟20根测算，4750万箱相当于2.375万亿根烟。如果完成国家烟草专卖局定下的销售目标，4750万箱香烟一包一包连起来，可以绕地球250圈；一根一根连起来，相当于5124000公里，可以绕地球4987.5圈，北京上海单程164468趟。（数据来源：北京青年报）
这个数字可以说是相当惊人了。
而且我们必须注意到，年度卷烟销量的增加意味着中国国民在一年内吸烟数量增加。
中国是世界上最大的烟草消费和生产国。中国每年的烟草消费量相当于排名第2-29位的所有国家烟草消费量的总和。全世界每年超过三分之一的烟草是中国人消费的。
那么，如果这个销售目标完成了，会造成多大的危害？
按照目前中国3.15亿烟民来计算，4750万箱烟的销售目标，相当于每名烟民一年要购买7540根烟，也就是377盒烟，这意味着每名烟民每天至少吸掉1.03盒烟。
与去年相比，今年烟草专卖局的年度目标增加了12.2万箱，相当于增加了61亿根烟。如果我国3.15亿烟民数量保持不变，意味着每名烟民每年要多吸20根烟，正好一盒烟；而如果每名烟民平均每天一盒烟的吸烟量不变，新增的12.2万箱意味着我国要增加83.6万烟民。
从环保的角度来说，4750万箱烟草意味着2.375万亿根烟头，这些烟头将会产生大量的废弃物，占据大面积的森林土地面积。
烟草中大约含有一千二百多种化合物，其中大部分对人体有毒，特别是尼古丁，危害尤大。以每支烟里含有2.5~2.8mg尼古丁为例，一支香烟里的尼古丁，可以毒死一只老鼠，20支香烟里的尼古丁能够毒死一头牛。那么4750万箱烟相当于的2.3万亿根香烟，也就是说可以毒死2.3亿只老鼠、1150万头牛。
另外，二手烟的危害也人尽皆知，在室内吸一支烟将产生多少PM2.5？曾有测试人员在清华大学室内环境检测中心测试，在设置了一名抽烟者在四十平米会议室里，模拟有人抽烟的会议场景。抽一根烟的实验条件下测到的数值显示，一根烟足以“爆表”，PM2.5的数值可以达到300-400，部分图表显示，数值甚至曾高达1.85，也就是PM2.5浓度达到1800以上，比通常人们认为的重污染天气还要高数倍。而这仅仅是在设置了一名抽烟者抽一根烟的实验条件下测到的数值。（数据来源：北京青年报）
小编不再赘述吸烟对健康的危害，毕竟连烟盒上都印制了“吸烟有害健康”。
如何解决销量和控烟的矛盾？
在中国政府推动控烟履约的进程中，国家烟草专卖局却要继续提高烟草的销量，各方的惊讶和不解是必然的。
中国控制吸烟协会副会长支修益很惊讶。他希望烟草专卖局等有关部门能够认真学习贯彻并执行《国际烟草框架公约》中的相关条款。“另一方面，这个‘年度目标’也违背了《健康中国2030规划》中的降低我国吸烟人群的目标，即：2030年要把我国目前27%的吸烟人群降低到20%”。”
北京控烟协会秘书长、首都医科大学教授崔小波则表示不解：“现在中国的吸烟率在全球是最高，全球吸烟率都在持续下降的情况下，中国还要加大烟草的销量，令人不解”。
尽管支修益对媒体表示：“中国控制吸烟协会将持续关注烟草专卖局促进销量的年度目标和相关举措，并与烟草专卖局保持进一步沟通，希望共同协商，完善机制，认真履行《国际烟草控制框架公约》。”但最终能达到什么样的效果呢？现在不好说。
毕竟，“动奶酪”这种事情可没那么简单。
或许全国政协委员、天津达仁堂京万红药业有限公司总经理刘文伟的建议值得我们参考：“控烟，还得继续提高烟草税”。
刘文伟在2017年全国两会上就提高烟草税的问题提交专门提案。
世界上许多国家的经验研究数据表明，烟草价格每上升10%，发达国家的烟草消费量会下降4%，发展中国家则下降8%。因此，税收和价格手段在世界各国的控烟政策运用中，已经被经验性地公认为是最有效的单项控烟政策措施。比较之下，面对依然严峻的控烟形势，刘文伟认为我国烟草税的政策还不够严苛，还应该进一步通过价格和税收的杠杆作用来提高控烟力度。
因此，刘文伟建议，在我国烟草税制管理中引入指数管理机制，每年根据物价上涨指数和居民收入增长情况对烟草消费税税率实行动态调整，调整的标准是保证卷烟的支付能力不得高于上一年，以保证烟草税政策在控烟方面的有效性。
资料来源：北京青年报、每日经济新闻、人民政协网等
转载请注明出处：中国网政协频道（《议库》APP平台）
推荐阅读：
