如何做好政协调研工作？四方面练好基本功
编者按：人民政协作为中国特色社会主义协商民主建设的重要渠道，做好政协调查研究工作，对于提升协商议政质量、提高民主监督实效、增强建言资政能力，具有十分重要的意义。无论怎样履职，政协都离不开调查研究这个重要环节。那么，如何做好政协的调研工作？宁夏政协社会和法制委员会乔克奇和黄峰撰文，从四个角度谈体会。他们认为，选题应该选择一些客观上需要调研，主观上有能力调研，调研后管得上用的课题。只有坚持这个前提，才能使调研工作与时俱进、富有实效，才能真正促进当地经济社会发展。
中国网政协频道全文刊发，与政协同仁研讨。
浅谈如何做好政协调研工作
政协宁夏回族自治区社会和法制委员会办公室 乔克奇 黄峰
政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。但无论怎样履职，以什么形式履职，都离不开调查研究这个重要环节——不客观准确协商就会无方，不掌握真实情况监督就会无力，不找到问题结症议政就会添乱，更谈不上建言资政了。所以说，调研工作是政协工作的铺路石，调研能力是政协工作者的基本功。调研的形式多种多样，方法不拘一格，领域涵盖各方，但是就选题而言应该选择一些客观上需要调研，主观上有能力调研，调研后管得上用的课题。只有坚持这个前提，才能使调研工作既与时俱进，又富有实效，也才能真正谈得上促进当地经济社会发展。笔者根据近些年从事政协调研工作的实际，谈一些调研体会，仅供参考。
敢于打破千篇一律的调研模式
政协机关在组织调研活动中，要大胆解放思想、敢于打破思维禁锢，摒弃所有调研都采取情况通报、实地看点、座谈交流的传统调研模式，探索创新更加灵活多样的调研方式，根据不同的调研主题和内容采取不同的调研方式。针对重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况的调研，要多采取座谈交流、发放征求意见函等形式，听取政府部门和政策、举措、决策指向对象的意见建议；针对涉及人民群众切身利益的实际问题和人民群众普遍关心问题的调研，要多采取小组暗访、发放调查问卷表等形式，广泛收集社会公众和居民群众的意见建议；针对有些专业性、技术性比较强或政协不适宜单独组织的调研主题，还可以通过委托高等院校、科研院所或其他专业组织的方式进行，或与民主党派、工商联等政协参加单位，以及其他专业性机构联合开展调研。如，全国政协双周协商座谈会部分议题的调研，就是由有关民主党派承担并组织的。
建立以“情况通报+小组随机查访”为主的调研模式
所谓“情况通报+小组随机查访”的模式，即首先在省、市召开情况通报会实行“面”上调研，全面了解关于调研主题的总体情况，掌握从政府角度提出的关于调研主题存在的问题和意见建议；其次分设若干专题小组开展“点”上调研，随机下到基层一线、深入厂矿社区，听取基层一线、社会公众对调研主题的看法和建议。“点”上调研必须注意两点：一要少听或不听点上工作人员对亮点工作的汇报和介绍，多听居民群众或管理服务对象的看法和建议；二要严格控制专题小组人数，如实行“1+1”模式，即一名机关工作人员和一名政协委员组成专题小组，否则容易陷入传统调研中“大队人马”下基层的状况，不但难以摸到实情，还将耗费更多的人力、物力，增加政协机关和政协委员的负担。鼓励专题小组实行“蹲点”调研，就调研主题或主题下的某个二、三级标题，在一个调研点连续蹲守调研，直到把问题弄清楚、事情搞明白为止。
探索建立“政协专家智库”
专题小组成员调研前必须准确了解调研主题，精准把握调研主题的问题点和着力点，否则专题调研小组下去后将无从下手、无所适从，这就对政协委员和机关工作人员的素质能力提出了更高要求。为此，建议探索建立“政协专家智库”，成员由省、市高等院校、科研院所和党政机关、企事业单位的专家学者、专业人员组成，并涵盖经济、政治、社会法治、农业农村、文化、生态保护等各个领域，确保“政协专家智库”成员覆盖广、专业精、能献策，切实发挥其应有的作用。“政协专家智库”的作用主要有：一是调研前给委员、机关工作人员提供培训，在每次调研前根据调研主题由“政协专家智库”成员进行讲解培训，使专题调研小组成员对调研主题、调研方式做到心中有数、有的放矢；二是对调研方案、调研报告提出意见建议；三是必要时请“政协专家智库”成员参与调研，甚至协助完成调研报告。政协要为“政协专家智库”成员履职提供必要的经费支持或补助。
建立以建言资政为导向的委员考核评价和管理机制
长期以来，委员履职是否尽责、到位，主要以其参加政协活动数为指标进行衡量，参加政协调研、视察、会议活动次数多的，说明很好地履行了职责；不参加或少参加政协活动、会议的，说明履职没有尽责、到位，这种考评机制不能有效激发委员在建言资政中的主体作用。因此，要逐步改变以是否参加政协活动为导向的委员考核评价机制，建立以建言资政为导向的委员考核评价机制，即在制定委员履职管理积分制实施办法和实际考核时，对参加调研进行发言、参加大会发言、撰写提案或反映社情民意的，给予多赋分；对只参加政协活动而没有建言资政的，给予少赋分，积极引导委员在调研履职活动中多思考、多建言。同时，也可以制定委员调研建言资政履职表，在每次专题调研活动前发放给委员，要求委员在表中填写调研中发现的问题并提出自己的意见建议，并在调研结束后及时上交政协组织调研部门，切实增加委员履职的压力和动力，提升委员履职的积极性和主动性。
（作者：乔克奇 黄峰，政协宁夏回族自治区社会和法制委员会办公室）
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