随着经济社会的快速发展，农民生活水平的提高，生活方式和生产方式的转变，农村垃圾问题已经成为当前急需解决的现实问题。一个千人左右的村庄，每月产生垃圾近百吨，从统计数字显示，每年还会成倍增长。农村垃圾跟城市生活垃圾有很大区别，它和农村居民生产生活密不可分，除了厨余垃圾、废塑料、纸盒、废金属、建筑垃圾之外，还有农业生产过程中产生的化肥、农药、兽药、饲料、消毒剂等包装袋以及大量废弃的塑料薄膜等，其中部分还有毒性残留，有的还具有挥发性。
调研发现，农村生活垃圾和固体废弃物治理存在以下问题：
一是垃圾处理模式不尽合理。目前农村垃圾分类基本空白，多种垃圾混合，处理难度加大。农村垃圾地域分散、单位垃圾量小、季节性强、垃圾种类复杂，不少边远农村难以覆盖，现有的“村收集、镇中转、县处置”垃圾处理模式实际操作难度大，终端的填埋方式不适合部分有毒有害垃圾。
二是资源化再利用亟待加强。当前在农村垃圾资源再利用方面，各地虽有一些做法和提法，但操作起来难度大，不是投入大就是技术不成熟。无论是堆肥、发电，还是沼气利用等，效果都不太理想。
三是垃圾处理经费投入不足。农村垃圾分散，日常处理成本高，设施设备新建和维修资金缺乏。美好农村示范村，其所需经费是“多方筹措”，其中一部分从涉农项目资金切块过来，凡是农村生活垃圾和固体废弃物治理完善的行政村，几乎完全受益于《美好农村示范村项目》，所需资金几乎全由中央和地方财政解决，而相邻的非示范村，垃圾围村依旧，形成强烈反差。
建议：
（一）科学精准规划。根据一个镇、一个村的产业特点、居民人口、经济社会发展水平等要素制定精准的垃圾处理规划，规划应详尽且具有前瞻性。缩小地区之间治理水平的差距，各县应按照普惠原则，整体推进所有行政村的环保基建和基础设施建设，如村中道路、下水通道、垃圾收集和中转设施等。
（二）推动源头减量。近期，鼓励生产资料生产销售企业回收废旧产品和外包装；远期，推进适度规模、种养结合的农业生产模式，从根本解决有机垃圾处理难题。
（三）引导垃圾分类。推广农户一次分类+保洁员二次分类模式，相比城市而言，农村垃圾分类工作需做得更细，垃圾箱要注明垃圾的具体名称或者配合图示，方便村民识别。
（四）引入社会资本。通过政策引导扶持一些再生资源回收企业，或通过委托经营，引入有堆肥技术和垃圾处理优势的专业公司，通过有机垃圾置换，满足企业原料供给，从而以市场行为，降低政府的建设投入和运营补贴，提升政府环境治理能力，满足更多的环境治理需求。
（五）强化资金保障。资金问题是核心问题，政府要按最低占比投入农村环境治理资金，该资金不仅包括基础设施建设，还应涵盖维护和运转。将农村环境整治与涉农项目有机结合，实现资源共享。涉农资金，尤其是中央财政预算项目，是实行严格专款专用的，硬性整合不是长久之计，有些相关项目可以与垃圾处理有机结合，如畜牧部门的病害动物无害化处理项目，每个县、每个企业都在做，其特点是处理能力强、闲置期长，可以利用起来作为有机垃圾处理的补充。
（六）加强宣传教育。广泛开展环境卫生保护法律和科普宣传，强化“自己产生垃圾自己收集”的观念，增强村民在垃圾处理、环境保护方面的主体责任意识，提高村民参与度。(通讯员：万家阳）
欢迎你和安徽蚌埠市政协委员陈祯祥一起，为农村垃圾和固体废弃物治理的事儿建言支招！
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