中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再要求兴起学习之风、调研之风、实干之风,强调领导要带头深入基层调研,重视调研并善于调研。习近平总书记告诫全党,调查研究是“我们党的传家宝”,是做好各项工作的基本功;是谋事之基、成事之道;没有调查,就没有发言权,更没有决策权。
湖南省政协深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强与改进调查研究工作,狠下功夫,坚持做到“求深”“求实”“求细”“求准”和“求效”。近年来,一系列调查研究新方式、新方法,有力地提升了政协的履职成效。
三级政协联动,调研同一个课题
三级政协联动,是2016年至今湖南省政协开展各项重点调研的鲜明特色,也是湖南省政协主席李微微对省政协工作提出的全新理念。
省、市、县三级政协围绕同一个课题展开调查研究,形成调研成果。三级政协分别按照实际情况一起推动问题解决,促进调研成果转化落地。
2017年6月,李微微率调研组深入长沙市望城区,调研黑麋峰固废场垃圾清洁焚烧项目,督办省政协年度重点提案《关于提升我省生活垃圾处置能力和水平的建议》与长沙市政协年度重点提案《关于将长沙市固废场尽快封场建成环保科普主题公园的建议》。
调研组里,既有省政协委员,也有长沙市政协委员,还有望城区政协委员。在召开的重点提案调研办理协商会上,省、市、区三级政协委员围绕黑麋峰固废场垃圾清洁焚烧项目分别建言。省政协委员了解大局、熟悉政策,市、区政协委员贴近实际、熟悉社情,三级联动打破了信息壁垒,形成了强大的合力。
围绕“实施开放崛起战略,建设开放强省”重点课题履职时,也是采取三级政协联动形式开展的。在赴长沙、岳阳、株洲等地调研之前,各市、县政协按照要求,进行前期调研,形成调研子报告。市、县政协委员在参与省政协的联动调研中,将了解到的情况进行交流。因而,大量来自基层政协的意见建议融入到了向省委、省政府的调研报告中。
透过现象看本质、抓规律,湖南省政协调研组经过认真听取各方面意见,深入分析矛盾,在掌握全面情况基础上形成的推行简政放权、补齐经济发展短板、营造良好的经济发展环境等意见建议,得到湖南省委、省政府及相关部门的积极采纳,并转化为政策措施。
三位一体履职,动真碰硬求实效
2016年11月,湖南省政协派出由省、市、县三级政协委员组成的11个专项民主监督小组,围绕“精准脱贫政策落实情况”赴省内14个市州开展民主监督。
放下架子、扑下身子,接地气、通下情。为了让监督务实有效,各监督组带着精准识贫、建档立卡动态管理、非贫困村贫困户帮扶等问题,深入到当地的贫困村,实地考察政策落实情况,向贫困户、村支两委成员、驻村扶贫队员了解实情。
“发现问题,及时与地方政府部门协商解决,并追踪落实情况。” 参与调研的省政协常委、省民政厅副厅长陈慈英认为,政协动真格,抓住了老百姓最急最忧最怨的问题,助力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,把功夫下到了察实情、出实招、办实事、求实效上,产生了强烈的社会反响。
课题调研与政治协商、民主监督相结合的威力——三位一体履职,在湖南省政协开展“优化非公经济发展法治环境”重点课题调研协商监督中,展现得淋漓尽致。
聚焦“依法行政”和“公正司法”两大方面14个具体问题,调研监督组采取背靠背调研的形式掌握实情,即先与非公企业家单独召开座谈会,了解线索和问题,随后再与当地政府部门座谈,交办问题。
“法院判决执行难、政府缺乏契约精神、小微企业融资难等一批非公企业家遭遇的问题,在调研监督过程中就得到了圆满解决。”省政协社法委主任李微表示,在此次调研、协商、监督过程中,很多非公企业的权益得到了保护。
“四不两直”+政协云,俯身倾听民声
不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待、不做事先安排,直奔基层、直奔现场——“四不两直”如今已是省政协调研的常态。
今年3月下旬,李微微率调研组来到武陵山片区集中连片扶贫重点县——邵阳绥宁县和洞口县;一周后,李微微又带队来到怀化靖州县和中方县。在没有党委、政府主要负责人陪同的情况下,深入贫困村随机走访贫困户,访真贫,听真话,摸实情。
只有深入基层深入生活,才能去伪存真、辨明真相。只有同群众在一起,才能感受到群众的喜怒哀乐,密切与人民群众的血肉联系。
围绕“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”重点课题,300多名各级政协委员,分成62个踏察小组深入洞庭湖区,用脚体验、用心感知母亲湖的生态环境;以问题为导向,边调研,边实施民主监督,直指问题,贡献智慧。
这一大规模踏察,激发了社会各界关注和参与洞庭湖治理与保护的积极性。
“不同的踏察点,可以看到不同的问题,综合起来,就可以多角度、全方位地了解情况。” 在省政协人资环委主任张智军看来,徒步踏察是为了深入基层一线发现问题,让整个调研做得更深更实,以便提出更具针对性的对策建议。
近年来,随着政协云运行使用,政协调研实现了线上、线下相结合,通过“互联网+”技术手段,广泛打捞广大群众、各级政协委员的意见建议。
从开启洞庭湖生态保护踏察行动开始,委员们便一边踏察,一边搜集整理发现的各类问题,形成“微报告”“微建议”后上传到政协云,有力地推动了洞庭湖的治理与保护工作。