降成本、强人才、促创新 委员建言实体经济提质增效

7月10日，全国政协在北京召开“发展实体经济、提高供给体系质量”专题协商会。政协委员围绕实现高质量发展建言献策。

发展实体经济、提高供给体系质量，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的必由之路。

委员们认为，近年来，坚持以供给侧结构性改革为主线，我国经济保持了平稳增长。但实体经济发展仍面临不少困难，提高供给体系质量任重道远。

降成本 助力企业“轻装上阵”

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦谈到，发展实体经济要做的事情很多，一个基本的要求是降低成本。关键是降低能源、物流、通信、资金、土地五大基础性成本。

对此，刘世锦建议在石油天然气领域，扩大地方炼厂、民营石油企业的业务范围。在电力行业，在发电和配电侧普遍引入竞争。在电信领域组建一两家以民营资本为主的基础电信运营商。在金融领域，进一步放宽准入，重点提高金融机构的专业化水平。

“发展实体经济，关键在制造业。”全国政协委员、辽宁省政协主席夏德仁指出，改造提升这些传统动能，对加快“中国制造”提质增效至关重要。

老工业基地的传统制造业成本负担仍然很重，转型升级步履艰难。夏德仁委员建议“支持传统制造业企业降低成本”，特别是切实降低用电成本。

强人才 发挥第一资源优势

全国政协经济委员会委员、全国工商联副主席钱颖一指出“中国经济由高速增长转向高质量发展的重要驱动力是创新，而创新最关键的要素是创新型人才。”

他建议高校提高大学培养创新型人才的能力。重点培养复合型的创新人才、更加注重对学生的能力培养、以及克服急功近利的短期功利主义。

全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣提到，去年以来，全国诸多城市出台人才引进政策，这场“人才大战”在推动人才自由流动和市场化配置的同时，也带来诸多新问题和新挑战。

王一鸣建议，引导人才有序流动、着力优化用人环境、提升公共服务能力、加强住房政策协调、建设人才信息平台。

全国政协常委、民进中央副主席朱永新谈到，“面对产业转型升级的要求，技能劳动者短缺、技能水平不高、供给与需求不匹配已经成为困扰制造业发展的三大难题。”

朱永新提出，将市场竞争引入职业教育领域、制定更开放合理的办学资质规定、制定更有效的企业激励性政策、促进企业间合作，共享技能培养成果、通过行业组织来建立和协调跨多个中小企业的技能培训机构，促进行业内部技能的积累。

促创新 产业结构优化升级

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民指出，“解放思想，解放人才，解除束缚，我们才能突破核心技术，提高供给体系质量。”

他建议，“遵循科技研发规律、培植激励创新土壤、制定突破核心技术的政策。”对此，鼓励使用自主核心技术，在使用中不断升级。坚持以企业为主体和市场化方向，政府的研发资金直接给到企业并保持支持力度，资金使用由企业自主决定，科研成果产业化的资金由企业在市场募集。

全国政协经济委员会委员、中国证监会原主席肖钢指出，“科技创新始于技术，成于资本。”

他提到，“新三板市场是继沪深交易所之后第三家全国性证券交易场所，定位于为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务，经过近几年的发展，具备进一步加快改革的基础和条件。”在今后的发展中，“让新三板市场与现行沪深交易所错位发展，着力弥补现有交易所的不足，让新三板市场成为助推科技创新型企业的高地。