夏德仁：以党建引领履职 以新作为助推振兴

辽宁省政协党组始终把抓好党建作为最大政绩，认真履行全面从严治党主体责任，以政协党建工作水平的提高，推动政协履职成效的提升

全国政协系统党的建设工作座谈会全面总结了政协系统党的建设取得的新发展和新成绩，深入剖析了政协系统党的建设存在的问题和不足，明确了加强政协系统党的建设总体要求和主要任务，并对今后一段时期政协系统党的建设工作提出了明确的要求，为做好政协党建工作，更好地发挥各级政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用提供了遵循。辽宁省政协党组始终把抓好党建作为最大政绩，认真履行全面从严治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，把党中央对党的建设各项要求同政协工作实际结合起来，大力加强党对政协工作的全面领导和政协党的建设工作，以政协党建工作水平的提高，推动政协履职成效的提升。

一、加强政协党的思想和政治建设，牢牢把握正确的政治方向

习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，已经成为党的指导思想、国家的指导思想和人民政协的指导思想。我们坚持把深入系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为政协党的思想政治建设的着力点，努力在学懂弄通做实上下功夫，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，确保政协工作正确的政治方向。

辽宁省政协党组制定了《省政协党组学习宣传贯彻党的十九大精神安排意见》，制定辽宁省政协党组理论学习中心组年度集体学习计划和《省政协党组学习制度》，开展“习近平总书记关于人民政协工作的重要思想”理论研究，组织新任政协委员、市县政协主席和在沈省政协委员、机关干部开展学习，通过省政协微信公众号系统推送相关学习内容，引导全省各级政协组织、广大政协委员进一步加强学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、加强政协党的组织和作风建设，始终坚持党对政协工作的全面领导

习近平总书记强调，政协是政治组织，首要的是坚持中国共产党领导，这是政协必须恪守的根本政治原则。辽宁省政协始终恪守坚持中国共产党领导这个根本政治原则，坚决维护党的领导地位，健全完善党的领导体系，聚焦新时代党的建设总要求和政协自身特点，大力推进党的组织和作风建设。

自觉接受省委对政协工作的领导。严格执行请示报告制度，省政协党组定期向省委常委会汇报工作，重大事项及时向省委请示报告，年度重点协商和重点视察计划经省委常委会议审议批准实施。积极完成省委交办的阶段性重点任务，按照省委统一部署，省政协主要领导同志牵头联系辽西北三市，各位副主席定点联系项目、县（市），主席、副主席围绕所联系工作先后开展调研视察考察20余次，组织召开有关方面协调会近10次，推动了省委决策部署在全省工作中全面贯彻。

充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。汪洋主席曾明确指出，政协党组的首要任务就是确保中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。我们制定了《省政协党组工作规则》等党组工作制度规范。省政协党组定期听取机关党组和专委会工作汇报，确保党的领导在省政协不折不扣得到落实。今年全国两会期间，请示省委同意，成立在辽全国政协委员临时党支部、省政协机关服务保障组临时党支部，很好保障了党的领导在两会期间不间断。

进一步加强机关党建工作。政协机关是政治机关，机关干部是党的干部，机关各个部门不是单纯的业务部门，所从事的都是政治性、政策性很强的工作，必须时刻绷紧政治这根弦，把旗帜鲜明讲政治贯穿于政协机关全过程。结合政协机关工作实际，制定出台了《省政协机关党员管理规定》《省政协机关党支部工作细则》《关于省政协机关进一步落实“三会一课”制度的意见（试行）》等制度性文件，严格落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度。

严格正风肃纪，积极营造风清气正的良好政治生态。把正风肃纪作为党建工作的重要内容突出出来，着力在营造风清气正的良好政治生态上下功夫。深入开展警示教育，认真总结、深刻反思辽宁拉票贿选案的沉痛教训。全面推进党风廉政建设，坚持不懈贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，牢固树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，制定出台了《省政协机关处级及以下公务员管理规定（试行）》《省政协机关干部选拔任用工作规程》等4项制度，着力打造廉洁高效的政协队伍，机关工作效能显著提高，风清气正、规范有序、奋勇争先、干事创业的工作氛围逐渐形成。

三、坚持以党建促履职，推动政协工作高质量发展

一是不断提高政治把握能力。坚持在党的领导下开展工作。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。在实践中我们主动争取省委领导，坚决贯彻省委决策部署。准确把握政协性质定位。着眼发挥好统一战线的平台、政治协商的平台、发扬民主的平台作用，积极为各民主党派、工商联和无党派人士协商议政创造条件，重大协商选题事先征求省各民主党派、工商联意见，鼓励和支持省各民主党派、工商联和无党派人士提出提案、反映社情民意以及参与政协组织的调研、视察等活动。坚持围绕中心、服务大局。把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为履职工作主线，按照习近平总书记“四个着力”“三个推进”要求和党中央关于东北振兴的决策部署，深入实施五大区域发展战略，大力推进一带五基地建设，紧密围绕事关辽宁振兴发展的重大战略问题履行职能。坚持以人民为中心的发展思想。不断强化宗旨意识，坚持把履职为民作为出发点和落脚点，紧紧围绕教育、就业、医疗、养老、环境等人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题议政建言。十一届省政协以来，连年对大伙房水源水质保护、雾霾治理进行递进式调研和跟踪式视察，推动了一系列难点问题解决，取得了实实在在的效果。

二是积极推进政协协商民主建设，进一步提高协商议政能力和实效。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。我们着眼政协协商与党委、政府工作的有效衔接，出台《关于制定辽宁省政协年度协商计划的办法》，建立省委会同省政府、省政协制定年度重点协商计划的工作机制，建立政协专门委员会与党政部门对口联系制度，促进协商成果的采纳落实，使政协工作纳入党委和政府工作大局，与党委和政府工作紧密契合。制定《辽宁省政协月度协商座谈会工作办法》，搭建起政协全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、专题协商会议协商、立法协商、月度协商座谈会协商、对口协商、提案协商等机制化常态化协商参与平台。主动配合省委制定了我省加强民主监督工作的实施意见，省、市、县三级政协组织联合开展切实改善营商环境专项民主监督，按照《辽宁省政协特约监督员工作办法（试行）》，向法检两院和省政府重要部门派出10个民主监督小组和70名民主监督员，进一步加强民主监督工作。

三是深入开展调查研究，不断提升调查研究工作的质量和水平。省政协一直把调查研究作为履职的基础性工作来抓，以提高调查研究的质量促进履职水平的提高。通过协同全国政协调研组调研、同市县政协联合调研、同民主党派和工商联共同调研、同党政有关部门联手调研以及邀请专家学者参与调研等方式，进一步加强和改进调查研究，促进了政协协商水平的提高。省政协专题议政性常委会议、主席会议、月度协商座谈会等形成的履职成果受到省委、省政府重视和采纳。着力加强应用型政协智库建设，制定《辽宁省政协智库管理办法》，成立省政协智库，组织智库专家定期就全省经济社会发展的关键性问题开展深入调研，为省委、省政府科学研判经济形势提供了重要参考。

四是按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员队伍建设。委员是人民政协的主体，政协工作做得怎么样，关键看委员的积极性是不是调动起来了，委员的作用是否得到充分发挥。省政协制定了《省政协委员工作两年推进计划》，与北京大学联合举办两期北京大学—辽宁省政协委员研修班。建立了《政协辽宁省委员会关于加强与委员联系的意见》《省政协领导联系界别组分工》制度，进一步发挥界别作用，密切了政协组织同人民群众的联系。不断完善委员履职激励和考核约束机制，委员对政协组织的认同感不断提高，参政议政热情不断高涨。（作者系全国政协委员、辽宁省政协主席）