对话全国政协常委刘东生：深度贫困地区脱贫潜力在山希望在林
中国网北京7月2日讯（记者 张宁锐 和海佳）“生态资源优势、物种优势、景观优势是深度贫困地区脱贫发展的潜力所在、优势所在、希望所在。”在近日召开的全国政协十三届常委会第二次会议上，全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生接受中国网（《议库》APP客户端）专访。刘东生呼吁以生态扶贫为突破口，同步推进深度贫困地区的脱贫攻坚与绿色发展。
全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生（图左）接受现场采访。
中国网政协频道：近年来通过集体林权制度改革、重大生态工程等生态扶贫举措，为深度贫困地区群众提供了就业和增收机会，对此您怎么看？
刘东生：深度贫困地区大多分布在山区、林区、沙区，也是我国边疆地区、民族地区、革命老区。你说的集体林权制度改革、生态工程等生态扶贫措施，进入门槛低，受益持续稳定，很受贫困群众欢迎。目前发展林下经济，短则2至3年就可以进入收获期，发展木本油料，可受益80至100年，是农民持续增收的“铁杆庄稼”。
从发展条件角度，仅西藏、新疆南疆四地州、四省藏区、云南怒江州、四川凉山州、甘肃临夏州等深度贫困地区，就有4465万公顷林地、2074万公顷湿地。目前全国有2.5万个乡镇林业工作站、11多万职工，覆盖全国92%乡镇，可以进山入村，为广大贫困人口提供生产、科技、信息服务，支持贫困群众发展生态产业。
中国网政协频道：现在深度贫困地区在生态扶贫方面取得了哪些成绩和效果？
刘东生：可以说，生态补偿与生态护林员政策取得了脱贫和生态保护的双赢。中央财政建立了森林生态效益补偿制度，近年来，每年安排170多亿元用于国家级公益林保护。其中安排集体和个人所有的国家级公益林补偿资金达120多亿元，既保护了近8亿亩公益林，也为农民直接带来了收入。
2016年以来，累计安排中央财政资金45亿元，选聘有劳动能力的贫困人口37万名作为生态护林员，带动了130多万贫困人口稳定增收和脱贫，并使3.3亿亩的森林、湿地、沙地得到有效管护。
比如在云南省怒江傈傈族自治州贡山独龙族怒族自治县，该地区森林覆盖率达80.5%，全县有建档立卡贫困户3679户，人均收入只有约1300元。实施生态护林员政策后，当地选聘2520名贫困人口担任生态护林员，覆盖全县51%建档立卡户，2017年全县生态脱贫贡献率已高达52.1%。
中国网政协频道：绿水青山就是金山银山，在生态扶贫方面如何“以增绿促增收”，不断壮大特色生态产业？
刘东生：目前全国三分之二以上的造林绿化任务已被安排到贫困地区，实施新一轮退耕还林还草、防护林建设、防沙治沙等重大生态修复工程，指导退耕贫困户发展适宜种植的经济林。现在全国经济林基地已达到4.5亿亩，木料油料加工企业达3000多家。
2016年各地政府共安排72.9万贫困户退耕还林面积414万亩，每亩可得到中央补助资金1600元，四川省丘陵、盆地周围地区有400多万个劳动力因退耕还林得以转移，外出务工年创收217亿元。
目前退耕还林还草工程的实施，不仅使3200万退耕农户从政策补助中户均直接受益9800多元，而且调整了农村产业结构，培育了生态经济型的后续产业，通过“龙头企业+新型经营主体+农户”等模式，促进贫困户发展特色产业增收。
中国网政协频道：我国生态扶贫方面还存在什么问题吗，您有何建议？
刘东生：目前的确存在着深度贫困地区生态环境脆弱、生态修复周期长、护林员选聘规模不够等亟待解决的问题。
面对这种情况，我认为首先要强化生态补偿脱贫，提高补偿标准，并优先提高深度贫困地区集体和个人所有国家级公益林补偿标准，促进贫困人口补偿收入稳步增长。
第二，深入推进生态就业脱贫，继续扩大生态护林员选聘规模，新增生态护林员、护草员指标继续向深度贫困地区倾斜，通过生态管护，实现家门口脱贫。
第三，大力开展生态工程脱贫，实现退耕还林还草应退尽退，提高深度贫困地区工程造林补助标准，加大造林、退化林修复和森林经营力度。
此外，实施生态产业脱贫，提高精准脱贫成效，打造一批木本油料、特色林果、林下经济示范基地，引导贫困人口增收。
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