刘世锦为地方债务风险建言：打破“国家总要兜底”的预期
发布时间： 2018-05-16 17:29 | 来源： 中国网 | 作者： 张宁锐 | 责任编辑： 秦金月
全国政协经济委副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦
中国网北京5月16日讯 (记者 张宁锐) “透明度提高了，至少一半问题能够解决。”昨日，在全国政协召开的“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会上，全国政协经济委副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在发言中，建议建立地方债务全面审计、信用评级和地方人大报告的制度。
刘世锦接受中国网（《议库》APP平台）记者采访时说，地方债务问题中，很多漏洞、弊端是由不透明造成的。“至少应该按照政府信息公开条例要求，健全信息披露制度，及时按规定公开地方债务信息，有些信息不一定适宜向社会公众公开的，至少要在法律法规设定的范围内公开。”刘世锦还建议地方债务的“借、用、还”要定期向地方人大报告。
刘世锦还呼吁切实解决地方政府和国资国企的预算软约束问题。
近年来，中央政府表明对地方债务“不救助”，省一级政府对下一级政府也同样态度，但下级政府仍然认为如果出了问题、特别是出了大问题，上级政府还是要救的。地方政府和国资国企心中 “出了问题国家总要兜底”的预期根深蒂固。
刘世锦建议，打破这种预期，除了法律、政策规定外，一定要下决心拿出一批案例来，让相关人员承担责任。“即使付出较大代价、面临困难局面，也要有战略定力，”刘世锦说，“预算约束一定要经历这样一个过程才能硬起来，成为刚性约束。”
此外，刘世锦还建议按照高质量发展要求调整政绩观，不再搞GDP挂帅；把地方公益性国有资本与地方债务一并管理；积极探索地方公共产品和服务投融资的长效机制。
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