近日,国家发改委、农业农村部联合印发《全国沿海渔港建设规划(2018-2025年)》,进一步提高渔业防灾减灾能力,促进海洋渔业持续健康发展,加快形成渔港经济区。《规划》提出,将建设辽东半岛、渤海湾、山东半岛、江苏、上海-浙江、东南沿海、广东、北部湾、海南岛、南海等10大沿海渔港群。
《规划》称,通过建设中心渔港64座、一级渔港85座,渔船安全避风容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船,有效避风率从10级避风水平的43%提升到11级避风水平的70%,推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区,带动一二三产业融合发展,形成新增万亿产值的产业规模,成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。
《规划》提到,新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求,转变发展方式、优化产业结构,立足沿海经济社会发展需要、区域产业基础、海洋渔业发展现状、城镇分布特点和渔港自身条件,规划建设辽东半岛、渤海湾、山东半岛、江苏、上海-浙江、东南沿海、广东、北部湾、海南岛、南海等10大沿海渔港群,依托现有中心渔港、一级渔港及周边其他渔港,根据各地区区位条件、产业基础、城镇发展、海域岸线分布,建设形成93个渔港经济区,推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚,进一步繁荣区域经济,为沿海经济社会可持续发展做出重要贡献。
政协助推渔港建设
渔港建设近年来受到沿海地区政协的关注。
以广东省珠海市为例,近年来,随着珠海近海渔业资源的日渐枯竭,以及香洲渔港淤积日益严重,深海捕捞的大吨位渔船无法靠泊等因素的影响,使得进入该港靠泊交易的都是一些近海作业的小渔船,捕捞的大部分是一些小鱼小虾,对珠海周边海域渔业资源造成灭绝性打击。为了解决香洲渔港面临的窘境,珠海市计划把香洲渔港搬迁至洪湾渔港,同时对香洲渔港进行功能调整。
2014年8月,15名珠海市政协委员走访香洲渔港、洪湾挂锭角,建议香洲渔港功能调整和新渔港建设都应该留住历史文化发展痕迹,保留珠海人集体记忆与文化底蕴,打造新的城市怀旧名片。
再来看海南。海南岛沿海渔港群涉及海南省海口市、文昌市、琼海市、万宁市、陵水县、三亚市、乐东县、东方市、昌江县、儋州市、临高县、澄迈县,海岸线长1823公里。区域内海水产品总产量达207.29万吨,拥有海洋渔船26429艘,分布有大小渔港68座,其中中心港6座,一级渔港4座,二级渔港8座,三级及以下渔港50座,目前渔船安全避风容量9450艘,有效避风率29.80%。
2015年,海南省政协委员、海南大学教授李小北曾提交《关于加强我省重要渔港建设,促进海洋经济发展的建议》,受到了海南省政府的高度重视。
提案认为,海南省急需学习借鉴国内外渔港多元化发展的成功经验,结合海南沿海城镇建设和产业集聚,加快以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础,集渔船停泊、避风、渔民休息及医疗、补给及水产品集散和加工、休闲渔业、滨海旅游、城镇建设为一体的渔业经济区建设进程。提高产业结构中的二、三产业比重,发展休闲渔业,使广大渔民充分利用现有渔业设施,参与国际旅游岛的建设,真正使渔民从海洋资源的索取者变成海洋环境的维护者,构建良性生态循环,从根本上保证渔民收入的可持续增长。
针对这份提案,时任海南省政府副秘书长的罗时祥说,渔港建设是民生工程,必须科学规划;投资和管理的体制机制要理顺,责任主体要分清。要多造大船,增强远洋捕捞作业能力。
而这次的《全国沿海渔港建设规划(2018-2025年)》提到,规划期内支持海南建设中心渔港5座(其中新建中心渔港1座、由现有中心渔港扩建3座,由现有一级渔港升级为中心渔港1 座),新建一级渔港8座,渔船安全避风容量达到15400艘,有效避风率达到51.09%,推动形成海澄文、琼海-万宁、大三亚圈、东方-昌江、儋州、临高6个渔港经济区。
资料来源:中国网、国家发改委网站、海南省政协、人民政协报等
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