建言中国：周洪宇掰开揉碎告诉你 学前教育为啥目前尚不能“义务教育”？
中国网北京3月16日讯（记者 吴知音）“以为把学前教育只要纳入到义务教育就可以解决问题，这种看法过于简单。”幼儿园事件频发，学前教育牵动民众神经，学前教育问题该如何解决?2018两会期间，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、中国教育学会副会长周洪宇作客中国网（《议库》APP平台）主办的《建言中国》2018两会特别节目（第13期），接受记者采访。
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、中国教育学会副会长周洪宇（胡俊 摄）
“入园难”原因在于学前教育师资不足
“学前教育”是今年两会热词，“入园难”也多次被提起。周洪宇表示，主要有两方面原因，一是资金投入严重不足，二是现有学前教育资源严重不足。“‘入园难’是很现实的问题，要解决好，首先还是要扩大学前教育资源，”
周洪宇说，解决资金投入问题，需要中央和地方共同努力，也需要社会、民间一起努力。解决学前教育资源严重不足问题，需要扩大学前教育师资。
对于师资队伍规模小，质量不高等问题，他表示，整个教师队伍系列里，学前教育是短板,主要体现在农村地区的学前教育方面。目前农村学前教育师资力量严重不足，师范院校学前教育专业培养的人员不多，愿意去做学前教育老师的毕业生也不多，“要解决这个问题，还需要有个过程。”
“三年学前教育纳入义务教育” 时机不到
近年来将“三年学前教育纳入义务教育”的呼声很高，这项措施是否可行，周洪宇也给出了自己的看法。
“这些呼吁主观意愿很好，可以理解，但却脱离实际，无法实现。即使被采纳，也有很大后遗症。”周洪宇表示，认为把学前教育只要纳入到义务教育就可以解决问题，这种看法过于简单。
他向记者介绍，一种教育是否能纳入义务教育，一是要符合义务教育的基本属性，二是要符合义务教育的条件属性。义务教育的基本属性是公共性，条件属性是普及性、免费性和强迫性。只有四性都符合，才应该而且有可能。
“一旦纳入义务教育，实行强迫制，剥夺了家长自己的选择权，满三岁不送入幼儿园即违法，真行得通吗？”周洪宇表示，不少家庭愿意自己家里人带孩子、与孩子交流，进行亲子教育，家长的选择权不能被强迫剥夺，否则会引发新问题。
“世界各国小学初中一般都是普及到95%以上才真正做到义务教育的。” 他介绍说，目前我国学前教育的现实情况是，国家从2010年开始强力推进两个学前三年行动计划，从2009年学前三年毛入园率50.9%提升到2015年的75%，城市高一些达到80%以上（北上广等要更高一些），而农村才70%左右，有的偏远地区偏远山乡甚至都没有幼儿园，而且幼儿师资数量少，质量差，设备缺，亟需大力提升，是当前教育的最大短板之一。刚批准通过的国家十三五教育事业学前教育三年毛入园率目标是2020年要达到85%，离95%普及率的“及格线”还有很长的距离。
当前主要任务是“补短板“，还不是“纳义务”。周洪宇总结说，目前将三年学前教育纳入义务教育完全不具备条件。
周洪宇在此前给记者的来信中说，“不要以为有钱就可以将学前三年纳入义务教育了，不能只从钱看问题，要明了义务教育的基本概念和基本要求，要明了学前教育发展的现实状况和未来目标，要按教育规律办事，提符合规律、符合实际的建议。”
不是反对把学前教育纳入到义务教育，而是认为现在不具备条件。周洪宇表示，未来具备条件的时间可能在2022年以后，目前可以考虑把学前最后一年（六岁那一年），纳入到义务教育的范畴。
“仅仅是出于自己的一种好心好意，而忽视了条件问题，忽视可能产生严重后遗症的问题等，那这项建议可能是没有可操作性，也行不通。”周洪宇说，人大代表和政协委员的履职参政要准确把握问题，着眼全局，考虑实际情况。
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