委员联名吁完善“营改增”后地方税体系 适度提高共享税地方分成
中国网北京3月5日讯（记者 张宁锐）2018全国两会全面开启，税收问题已然是各界关注的热点。一份《关于加快构建和完善“营改增”后地方税体系的建议》的联名提案引发记者关注。
提案认为，2016年5月1日全面推开营改增试点后，中央相应调整增值税分享比例。但营改增以后，地方税体系面临全面重构，中央和地方收入划分体系有待进一步完善。
提案牵头人全国政协委员温思美认为，主要有五方面待完善：中央和地方财政事权和支出责任划分存在不清晰的问题；中央税与地方税划分不够统一，共享税比重偏高；主体税种缺失，地方税组织收入功能偏弱；税收结构不尽合理，对部分行业的依赖度偏高；税权集中在中央，地方利用税收手段促进发展、培育税源的力度较弱。
温思美介绍，2016年全面推开营改增试点后，中央和地方的共享税比重由53％提高到69％，地方税由占比21．7％下降到6％。以广东省为例，2016年营改增后，剩余的土地增值税、契税等10个地方税种规模2380亿元，占全部税收收入的比重由2015年的27．6％下降到14．4％。
提案建议：进一步明确各级政府财政事权与支出责任划分。建议首先着力解决财政事权与支出责任划分这一最根本问题，适当强化中央财政事权。
推进税制改革，加快地方税体系建设。比如，建议将个人所得税下放作为地方主体税种等。
合理划分中央与地方收入分享比例，适当提高部分共享税地方分成比例，保障地方财政平稳运行。提案建议保持中央与地方财力格局总体稳定，在地方主体税种成型并具有良好成长性之前，维持增值税分享比例不变。同时，建议明确构建地方税体系的时间表，在2020年以前主要完成现行税种的下放和地方税的立法，2020年至2025年完成地方主体税种的改革和培育。
目前，这一提案已有张恒珍、陈海佳、孟丽红、黄西勤、蒋洪峰、陈小澎、朱征夫、陈伟忠、张劲等委员为此案联名。
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