中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告

二、几点体会

五年来，十一届省政协深入贯彻落实习近平总书记关于人民政协工作的新思想新部署新要求，紧密结合辽宁老工业基地振兴发展的生动实践，坚持在继承中发展，在发展中创新，形成了一些深刻认识和体会。

(一)做好人民政协工作，必须坚持中国共产党领导，始终保持正确政治方向。人民政协是统一战线组织，是多党合作和政治协商机构，是人民民主的重要实现形式。我们要充分认识中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉按照中共中央决策部署及省委具体安排开展工作，旗帜鲜明讲政治。要准确把握人民政协的性质定位，认真贯彻落实中共中央关于加强人民政协协商民主建设的新思想新部署新要求，进一步完善政协协商，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。要坚持在中国共产党领导下实行大团结大联合，切实推动参加政协各党派团体和各族各界人士自觉接受和坚决维护中国共产党的领导核心地位，进一步在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，为推动老工业基地振兴发展汇聚强大正能量。

(二)做好人民政协工作，必须坚持在大局中谋划和推进政协工作，在服务辽宁振兴发展中有所作为。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的基本准则。我们把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为履职工作主线，始终坚持将政协工作置于辽宁老工业基地振兴发展的工作大局中谋划和部署，做到与省委、省政府同频共振、同轴运转、同向推进。紧紧围绕事关我省长远发展的全局性、战略性、前瞻性问题来精心选题、深入调研、充分论证，提出有质量、有分量、具有可操作性的意见建议，受到了党委、政府的重视并纳入决策程序。实践证明，人民政协只有围绕中心谋事干事、紧扣大局献计出力，才能在全局工作中找准位置、主动作为、凸显价值。

(三)做好人民政协工作，必须坚持把履职为民作为出发点和落脚点，在促进保障和改善民生中践行群众路线、彰显政治本质。坚持以人民为中心是政协履职的基本遵循。我们始终坚持把履职实践与广大人民群众利益紧密联系起来，紧紧围绕教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题议政建言，多察民生之情、多建民生之言、多谋民生之利、多解民生之忧，推动改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，使人民政协真正成为党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，确保人民政协工作拥有深厚的社会根基和强大的力量源泉，充分彰显人民政协的政治本质。

(四)做好人民政协工作，必须坚持创新发展，不断激发履职活力。开拓创新是推动政协事业发展的不竭动力，要深入研究政协工作的新特点、新常态，大胆探索符合辽宁特色的履职新形式、新方法、新载体。在履职实践中，我们始终坚持问题导向，持续围绕我省营商环境建设、大伙房水源保护、煤改电清洁供暖、民族地区旅游产业发展等议题开展跟踪调研，确保工作一抓到底，取得扎实成效。始终坚持互促联动，加强省市县三级政协组织间的协调配合，形成全省政协工作一盘棋，切实增强履职实效。始终坚持集思广益，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势，广泛调动智库专家学者的智慧和力量，就老工业基地振兴发展的关键性问题持续开展深入调研，进一步提高了履职的专业化水平。实践证明，坚持改革思维、创新理念、务实举措，汇聚起协商合力，是推动重大问题有效解决，增强政协履职实效的重要措施和有效手段。

(五)做好人民政协工作，必须大力加强两支队伍建设，切实提高履职工作的质量和水平。政协委员是政协工作的主体，政协机关干部是政协履行职能的重要保障。我们坚持把联系委员、服务委员、调动和发挥委员履职积极性作为各项工作的出发点和落脚点，在加强委员联络服务、强化履职管理、维护委员合法权益等方面开展创新探索，进一步调动了委员履职热情。委员们在各项协商议政活动中积极建言献策，有力地增强了政协组织的凝聚力和吸引力。我们始终坚持以机关政治建设为引领，着力加强作风建设、制度建设、能力建设，不断提升机关工作的制度化、规范化、科学化水平。我们坚持标准、规范程序、严肃纪律，进一步加强机关干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、学识广、形象好、作风硬的高素质机关干部队伍，为政协组织更好地完成各项履职工作提供了坚实的保障。实践证明，人民政协只有大力加强两支队伍建设，才能更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是辽宁老工业基地新一轮全面振兴的历史机遇期。省政协各参加单位和广大政协委员要深入贯彻落实中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共辽宁省委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕贯彻落实高质量发展要求、持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，紧扣全面建成小康社会、实现辽宁全面振兴，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创人民政协事业新局面。

(一)深入学习贯彻中共十九大精神，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。学习贯彻中共十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务，也是人民政协的首要政治任务。要按照中央部署及省委要求，认真组织省政协各参加单位、广大政协委员和机关党员干部开展学习，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要紧密联系辽宁实际，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代中国特色社会主义建设的指导思想、基本方略、新使命和新征程，明确履行职能的方向和重点，进一步提高协商议政的质量和水平。要把学习领会中共十九大精神同习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要指示批示精神结合起来，以总结改革开放40年经验，加快我省改革开放步伐为议题，召开专题议政性常委会议。实施《省政协促进全面振兴发展全面从严治党三年工作计划》，确保中共中央的决策部署及省委具体要求在人民政协落地生根、开花结果，把人民政协事业不断推向前进。

(二)聚焦中心工作，围绕辽宁老工业基地全面振兴协商议政。要坚持把助推辽宁到2020年与全国同步建成小康社会，实现老工业基地全面振兴作为履职工作主线，紧紧围绕决胜辽宁全面建成小康社会、加快推进“一带五基地”建设、实施“五大区域发展战略”、推进国有企业改革、探索建立大连自由贸易港、现代化经济体系建设、全面实施乡村振兴战略等议题开展深入调研和协商议政，为省委、省政府科学决策提供重要支持。要积极拓展协商范围，围绕全面加强党的建设，进一步净化我省政治生态，营造更加风清气正的干事创业环境开展政治协商。进一步加强人民政协民主监督，以监督党和国家重大方针政策及省委重要决策部署的贯彻落实为着力点，整合各方面力量，紧密结合防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、持续优化营商环境等热点难点问题开展监督性调研、视察，切实做到持续关注、追踪监督、推动整改。

(三)充分发挥人民政协大团结大联合的组织优势，为共谋振兴发展凝聚强大合力。坚持把协调关系、化解矛盾、凝聚共识、增进团结作为政协履行职能的重要任务，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，画出最大同心圆，全力助推辽宁振兴发展。要在履职过程中，引导广大政协委员正确判断和把握经济社会发展大势，既要看到困难和问题，又要看到辽宁特有的优势和条件，更要看到在省委正确领导下，全省振兴发展呈现的良好态势，进一步提振发展信心。要遵循“有事好商量”的指导思想，积极组织省政协各参加单位和广大政协委员紧紧围绕我省振兴发展难点重点问题开展调研视察考察，多做统一思想、达成共识工作，并通过协商式监督，助推省委、省政府决策部署得到有效落实。要充分利用政协组织联系面广的优势，积极宣传我省正在改善中的营商环境，大力推介各级政府作风转变的成果和相关产业政策，促进我省吸纳项目、人才、资金能力提升。要紧紧围绕关系人民群众切身利益的教育、医疗、养老、就业、收入分配、社会保障等实际问题开展扎实有效的协商议政和民主监督工作，促进人民群众的诉求得到及时解决，增强人民群众的获得感和对党委政府工作的满意度。要充分发挥省各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的重要作用，促进党的民族政策和宗教工作基本方针全面深入贯彻落实，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好新的社会阶层人士工作，推动构建“亲”“清”新型政商关系，加强同港澳台侨人士的团结联谊，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。要不断加强新闻宣传工作，综合利用传统媒体和新媒体，统筹重点协商议政活动的宣传报道，加大对政协履职成果和委员履职事迹的宣传力度，为人民政协事业扩大社会影响力、赢得广泛的社会支持营造良好的舆论氛围。

(四)按照中共十九大关于协商民主建设的新要求，全面加强履职能力建设。中共十九大对发展社会主义民主政治作出了新部署，强调人民政协是具有中国特色的制度安排，对人民政协协商民主建设提出了新要求。适应新形势新任务，在新的起点上推进人民政协事业发展，就必须不断加强自身建设。要按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，进一步加强委员队伍建设，强化委员主体意识，明确履职方向，充分激发委员参与政协工作的主动性、积极性，不断提高委员议政建言的能力和水平。要制定出台《政协辽宁省委员会委员履职管理办法》，组织好新一届委员学习培训，全面提高委员政治素质和履职能力，切实加强委员服务管理工作。进一步发挥好界别作用和专委会基础性作用，创新界别组活动方式方法，完善专委会工作制度，积极支持界别组突出各自专业特色开展协商议政活动，切实增强专委会工作活力，努力提高专委会工作质量和水平。进一步加强对市县政协工作指导。要以加强政协党组建设为核心，全面加强政协党的建设、领导班子建设、干部队伍建设。认真落实全面从严治党部署，按照“五个过硬”要求，切实加强机关党的建设，完善党建工作制度，严格党的组织生活，坚持不懈推进机关作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步加强机关干部队伍建设，坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，着力提高干部实际工作本领，努力建设一支忠诚干净担当的机关干部队伍。

各位委员！回顾过去，十一届省政协聚焦全省中心工作认真履行职能，为加快辽宁老工业基地全面振兴作出了重要贡献。展望未来，中国特色社会主义进入新时代，新一届政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共辽宁省委的领导下，坚定信念、牢记使命，奋发进取、真抓实干，为辽宁决胜全面建成小康社会、实现老工业基地新一轮全面振兴作出新的更大的贡献！