科学研究表明：人类生命的最初三年是生长发育的重要时期，婴儿出生后的36个月是成长的关键，此时，大脑发育最快、最具开发潜力，适时的培养和环境的刺激对大脑的发育能产生重要的影响。因此，应当树立提高人口素质要从提高0-3岁的人口素质抓起的现代理念，把全民素质教育的开端提至0-3岁婴幼儿及孕期、怀孕前准备期，使0-3岁婴幼儿教育受到政府、社会、学前教育机构和家庭的普遍重视，把发展0-3岁婴幼儿教育作为我国政府继控制人口数量之后，着力提高人口素质的一项重要的奠基工程，不断促进我国由人口大国向人力资源强国的转变。

一、项目背景和意义随着党中央和国务院对儿童早期教育工作的重视程度不断提高，我国0-3岁儿童早期教育已经取得了初步成果，各种类型的早期教育机构如早教中心、亲子中心、亲子园、亲子俱乐部等不断涌现。但同时也暴露出诸多问题，如早教机构数量少而未能满足需求、早教机构水平良莠不齐、家长对儿童早教认知存在误区等，不同程度地影响了婴幼儿的均衡发展。中共中央、国务院在《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中明确指出：提高出生人口素质,事关千家万户的幸福,事关国家和民族的未来。要求大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。 2010年，由全国妇联、教育部、国家人口计生委等七部门联合印发的《全国家庭教育指导大纲》中明确规定：人口计生部门负责0—3岁儿童早期发展的推进工作，逐步纳入公共服务的范畴。提高人口素质是人口计生系统在新形势的一项重要任务，开展早期教育是提高人口素质的重要环节和有效措施，是人口计生工作者义不容辞的历史责任。为深入贯彻北京市委、市政府《关于深入贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的决定》中“大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育”的文件精神，落实《北京市人口和计划生育委员会“十二五”0—3婴幼儿教育发展规划》规定的职责，东城区人口计生委结合区域实际，明确以“政府部门主导，社会力量支持，个体家庭参与”为指导思想，立足于社区、服务于社区，为满足个体家庭需求，开展东城区“0—3岁婴幼儿家庭早期教育促进”项目。

二、项目目标实施早教项目达到“四有”目标，即：有一支经过专业培训的早教队伍；有一套符合城市家庭需求的早教教材；有一批经过认证的社区早教基地；有一个具备资金和人力保障的早教可持续发展模式。

三、项目的实施构架东城区“0—3岁婴幼儿家庭早期教育促进”项目，自2011年4月至2013年3月，为期两年。项目的核心是遵循美国著名的PAT教育理念：教会父母成为宝宝合格的启蒙老师。项目采取“1234”构架： 1代表项目的理论支撑是一支国内权威早教专家团队。即以国内著名早期教育专家戴淑凤教授作为首席专家，同时建立包括医学、教育学、儿童发展心理学等各个领域的权威专家顾问团，向社会公众宣传普及早教概念的真正内涵。 2代表项目要完成两套早教师资队伍的培训。“两套早教师资队伍”即早教指导师队伍和社区早教指导员队伍。由区人口计生委统一安排组织，首席专家戴淑凤教授亲自授课，定期举办东城区早教指导师和社区早教指导员培训班；并制定科学合理的长效管理机制，向社会、家长传播科学育儿知识；开展不同层面0-3岁婴幼儿教育活动。 3代表项目的成果是三套不同形式的教程体系。“三套不同形式的教程体系”一是编制早教指导教程，即专家团队在甄别现有早教资源的基础上，结合早教需求调查的结果，针对0—3岁婴幼儿家庭，系统开发、规范符合中国家庭需求的早教示范教程并进行专业辅导；二是建立常见育儿问题库，针对实际服务中面对各种年龄的婴幼儿家长的育儿问题，依靠专家团队丰富的早教经验，将0-3岁早教中家长遇到的常见问题集中汇总，形成问题资源库，并在项目开展过程中逐步完善数据库建设；三是网络视频分享教程，将各种专家讲课以及亲自互动过程制作成视频资料，投放到合作的网络媒体上，免费供网友观看和下载。[未完成] 4代表项目采取四个层面的实施路径，致力于提高0-3岁婴幼儿家庭育儿技能，让东城区两万家庭受益。“四个层面的实施路径”即在会员制试点培训班、专家早教课程巡讲、社区亲子活动以及网络平台宣传四个层面上开展早教活动。会员制试点培训班由区人口计生委主办，以招募会员的方式开办南、北两个早教实验班，每班50人，建立会员数据档案，由专家顾问进行小班辅导，早教指导师按照早教示范教程开展课程；同时，邀请专业的测评师对会员组内成员全程进行成长测评，给出专业的测评报告；做出亮点，建立成熟模式以后，将测评结果公布，通过媒体广泛宣传建立影响，向全区乃至全市辐射推广。专家早教课堂巡讲利用早教顾问团的优秀师资，以街道为单位，定期开展早教大课堂。巡讲主题主要围绕儿童喂养和教育涉及亲子关系、幼儿心理、幼儿发展、喂养指导等等；每期讲座内容将整理成电子文档和视频，发布到网上供社区家庭下载。社区亲子活动由全区各街道确定1—2个社区，建立“社区早教指导活动站”，社区早教指导员按照会员制试点班取得的教学示范课程的经验，在社区开展早教亲子活动的指导活动。网络平台宣传与腾讯网—育儿频道建立战略合作关系，将其作为开展“东城区0—3岁婴幼儿家庭早期教育促进项目”的独家合作网络媒体。通过网络平台向全社会公众宣传东城区的早教项目，普及早教知识，力求东城区的早教成果能惠及全国。

人口计生部门实施0-3岁婴幼儿早教工程是一项系统工程，东城区人口计生委希望能依托教育部门提供教育资源和卫生部门提供技术资源，依靠有奉献精神的早教权威专家团队，在全区早教需求调查基础之上，探索出一条着眼于实施公益早教工程的有效途径。注重提高人口素质从基础抓起的工作理念，着力于社区活动、网络传播等平台，利用社区亲子课堂、专家社区专题讲座以及配套文字和视频资料，教会父母育儿理念，培训育儿知识，提供解决问题的路径。抓统筹、规划，组织、管理、协调和监督职能，使早教工程从普惠做起，从家长应知应会做起。让家长觉得早教是幸福的事、能做好的事、不受父母文化、家庭背景和经济条件制约的事，共同为落实提高人口素质惠及民生扎扎实实做一点实事。