可以预料,随着工业化城市化的推进,我国农业将进入到一个需要更多技术和更多现代农民的时代。而现代农民的短缺可能成为制约我国农业现代化乃至整个国家现代化的进程的一个“蝴蝶翅膀”。因此,重视现代农民的培育,既是未雨绸缪的战略考虑,也是促进当前农村发展、有利‘三农“问题解决的重要考量。
建议:
1、国家有关部门应该高度重视新时代农民的培育和培训工作,在深入调查研究和充分论证的基础上,制定“现代农民培训十年行动计划”,并将其纳入国家的中长期人才发展规划,切实加以实施。
2、整合现有职业教育资源,使其成为农民培训计划的主要载体和平台。特别是要鼓励民办职业教育机构,接收农民培训任务。政府应该向被培训的农民和职业院校提供全额财政支付,作为政府购买服务的一项固定支出。随着适龄受教育人口总量的逐步稳定并趋于下降,以及公立全日制高等教育机构学生容量的扩大,许多职业教育机构将面临招生难的问题,这可能导致教育投资的部分闲置和浪费。因此,充分利用职业教育资源对农民进行培训,是成本收益率很高的事业。
3、农民的职业教育培训,可考虑多目标分阶段进行。首先对现在的“存量”青年农民进行“通识性”培训,增加他们对农业的认知、热爱和基本技能的掌握;其次,对那些有志于做“职业农民”的青年进行较全面的技能培训,使其掌握现代农业经营的技能;第三阶段是培养“农村能人”型现代农民。所依赖的机构依次为中等职业学校、高等职业学校,以及正规的农业大学(学院)。
4、在体制上,必须解决现有的职业教育机构分割管理的体制,将原来分别由教育主管机关、劳动与人事部门、以及其他政府职能部门管理的职业教育机构,统一整合,一视同仁地接受培训任务,并享受相关扶持支持政策。