编者按：
2013年全国两会期间，全国政协常委、民盟中央副主席、广东省政协副主席温思美提交了《关于培育现代农民，促进现代农业发展的提案》，提案建议：制定“现代农民培训十年行动计划”，并将其纳入国家的中长期人才发展规划；整合现有职业教育资源，使其成为农民培训计划的主要载体和平台；农民的职业教育培训，可考虑多目标分阶段进行；解决现有的职业教育机构分割管理的体制。
近年来，我国职业教育事业快速发展，在培训现代经济发展所需技能人才、促进农村进城务工人员就业、加快产业结构转型升级等方面都做出来了重要贡献。但是，据调查，目前我国的职业教育机构，无论是公立的还是民办的，在专业设置和教育资源配置方面，都把目标主要集中在培训农民成为“非农民”，即为城市和工业培训熟练劳动者，而很少或者几乎没有关注如何把农村青年培训成为“现代农民”。
另一方面，随着工业化城市化的逐步推进，农村人口向城市工业的转移，许多农村出现了“村庄空心化、农民老龄化、农业兼业化”的趋势。据调查，80后农村出生的青年中，平均只有13%左右的人仍然留在农村，95年前出生的90后农村青年中，留在农村的不足10%；而这些留在农村的青年中，只有不到一半的人在父母的指导下从事农业（畜牧、水产养殖）。更为令人担心的是，这些留在农村的青年人，所受教育非常低，平均小学肄业，且许多还有社会交流的（身心）障碍。
面对这些数据所反映的现实，我们可以想象，当这些80后、90后的父母进入工作性老年后（大致在10年以后），农村将面临严重的劳动力数量和质量（功能性）短缺。我们不得不问：十年后，谁来建设社会主义新农村？谁来建设现代农业？谁来保障我国的农业和粮食安全？我国的农业和农村将是何等的景象？
农业的产业特性决定了对农业劳动者技能的特殊需求。要成为合格的农业劳动者，特别是要成为一个合格的现代农业的熟练劳动者，其技能具有“资产专用性”和劳动技能投资的“不可逆性”，也就是说，其他行业的劳动者很难轻易“转业”成为农业劳动者，而熟练农业劳动者的投资又需要更长的学习时间和实践的积累，除学校学习之外，更需要“口传心授”式的实际操作训练。
