编者按：
2013年全国两会期间，全国政协委员、浙江省政协副主席蔡秀军提交了《关于加强农产品质量安全监管的提案》，提案建议，以强化公共服务为出发点，增强监管能力；以整合相关职能为着眼点，完善监管体系；以完善法律法规为重点，加大监管力度；以检验检测体系建设为着力点，提升监管能力；以推进农业标准化为关键点，提高监管水平。
农产品质量安全直接影响到人民的健康与生命，关系到国家稳定和社会和谐。近年来，农产品质量安全事故频频发生，疯牛病、高致病性禽流感、瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺、地沟油、毒大米等一系列问题曝光，农产品质量安全问题成为备受各级政府和消费者关注的焦点。目前，我国正从各方面采取措施加强对农产品质量安全的监管，但由于深层次的体制机制等方面的原因和特殊国情，我国农产品安全形势依然十分严峻。主要表观在：
（一）农产品质量安全监管体制不顺。农产品生产和消费要经过一个完整的链条，从农田到餐桌包括生产、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节。其中任何一个环节都可能产生对食品的污染，造成农产品的不安全。目前，农产品质量安全监管部门、监管环节太多，部门之间相互制约、推诿扯皮的情况时有发生，难以形成合力。
（二）农产品质量安全监管法律法规体系不完备。农产品质量安全监管相关地方性法规发展迟缓或缺失，缺乏可操作性，使农产品质量安全监督管理执法工作中的一些问题无法可依。全程监管、市场准入、质量追溯、综合执法等制度的法规体系不健全，使这些制度执行较难。
