编者按：
2013年全国两会期间，全国政协委员、江西省政协主席黄跃金与多位委员联名提交了《关于积极推进新型城镇化建设的提案》，提案建议，大中小城市与小城镇协调发展；土地城镇化与人口城镇化相协调；居住城镇化与社会保障城镇化相协调；人口素质提升与城市文明要求相协调。
城镇化是我国现代化进程中的一个必经过程和远大战略，也是现代文明的一个重要标志。中共十八大报告七次提到城镇化,从“全面建设小康社会载体”到“实现经济发展方式转变”，足见城镇化在全面建成小康社会实践中的重要意义。
一、要正确把握推进新型城镇化的本质要求和重要作用
新型城镇化是以科学发展观为指导，以城市群为主体形态，以新型工业化为动力，按照以人为本的原则，以全面、协调、可持续发展为特征，推动城镇现代化、生态城镇化、城乡一体化，全面提升城镇化质量和水平，走城乡统筹、产城互动、集约高效、环境友好、社会和谐、个性鲜明、大中小城市和小城镇协调发展的多元化城镇化道路。
新型城镇化与以往的城镇化有所不同，以往的城镇化注重人口集聚和城市规模的扩张，新型城镇化在此基础上有很大提升，其实质是要在经济发展方式上，实现从粗放向集约转型；在发展重心上，从注重经济增长到关注品质提升、社会事业发展和改善民生上；在城乡关系上，从城乡分割向城乡一体化、公共服务均等化转型；在空间结构上，从无序开发向有序开发转型。新型城镇化的价值目标是经济社会事业蓬勃发展、基础设施日趋完善、生态环境更加优美、人口素质明显提高、生活水平显著提升，方针原则是集约智能、绿色低碳。
推进新型城镇化意义深远，关系着现代化建设的全局，对经济社会发展起着举足轻重的作用。对于推进新型工业化而言，城镇化不仅为其提供平台和载体，也为加快工业化进程提供源源不断的自由劳动力。对于农业现代化而言，强化城镇带动，提高城镇化率，有利于推动农业发展方式由依靠物质投入向科技支撑转变，推动由分散经营向产业化经营和合作经营转变，有利于破解城乡二元结构，缩小工农差距、城乡差距，并最终加快农业现代化进程。同时，城镇化也是扩大内需的重要依托。可以说，城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革“红利”。它关系着投资消费需求的扩大，影响着产业结构的升级，制约着城乡协调发展，是未来中国经济增长的动力，影响着全面建成小康社会进程。
二、要清醒认识新型城镇化发展的成效和问题
进入新世纪以来，我国的城镇化发展迅速，推动了经济社会又好又快发展。以江西省为例，近年来，我省城镇化进程进一步加快。一是城镇化水平明显提高。2012年，全省城镇化率达到47.5%，与2008年相比城镇化率提高5.16个百分点，新增城镇人口330万。城镇化水平在全国排名第20位，在中部地区排名第3位。二是城镇体系不断完善。我省已基本形成以南昌为中心、沪昆线和京九线为发展轴带的大十字格局。2012年，全省50-100万人的大城市达到8个，比上年增加5个；20-50万人口的中等城市达到12个；全省有县城以上城市92个，建成区面积达1996平方公里，比上年增加120平方公里，新增城镇人口80万。三是城市基础设施建设得到加强。近年来我省各地城建实施项目之多、投入资金之大前所未有。2012年，全省共实施5000万元以上城建重点项目1160个，总投资3592.7亿元，一大批基础型、功能型、生态型城镇设施相继建成，城市综合承载力不断提高，功能不断完善，城镇道路、给水和燃气管网等设施水平在全国排名前移，是全国第五个实现城镇生活污水集中处理全覆盖的省份。四是人居环境显著改善。全省森林覆盖率达到63.1%，地表水监测断面水质达标率由76.1%提高到80.7%，11个设区市城市环境空气质量全部达到国家二级标准，生态环境质量位居全国前列。
同时，我省也清醒认识到，城镇化发展仍然存在一些不足，主要有：一是城镇化总体水平偏低，相比全国平均水平仍有较大差距；二是呈现“两极化”态势，一些较大城市患了“膨胀病”，有吸纳能力无承载能力，有些小城市有承载能力而无吸纳能力；三是人口城镇化滞后于土地城镇化，城镇公共服务供给二元化，城镇化发展质量有待提升；四是城镇建设品位不高、特色不鲜明的状况没有得到根本改变；五是社会事业发展滞后；六是人们生活观念和素质有待提高等。这些问题都有待今后切实加以改进。
