全国政协提案委：用信息共享机制全面打造"阳光低保"

建立信息共享机制

低保该保谁，不该保谁，家庭经济状况核对是关键。大数据时代，信息的整合就是生产力。近年，民政部一直在力推建立信息共享机制。从全国范围看，这种机制的建设进展缓慢。调研组在启程前，召开了一个有关方面的情况通报会。民政部社会救助司副司长公维春在会上表达了一份担忧，他感觉实现今年预定的全国30%地区建立信息共享机制的目标压力较大。湖北省的建设情况，让公维春的心里踏实了些。

2009年，鄂州市被民政部确定为全国首批居民家庭经济状况核对试点城市，凭借先行先试的优势，鄂州市搭建信息平台，建立了跨部门信息共享机制，民政局与公安局、财政局、工商局等11个部门联动，组建社会救助家庭经济状况信息数据库和信息核对系统。信息联动机制发挥了火眼金睛的作用。鄂州市民政局提供给调研组的材料显示，2012年以来，鄂州市把居民家庭经济状况核对作为整个社会救助的前置条件，将核对结果运用到社会救助审批工作的全过程。经过核对和复核，有767户申请家庭未通过低保和低收入家庭审批，占申请家庭的40%。其中一些典型案例让调研组成员也有些吃惊，如飞鹅社区许某拥有3套房产，西山社区柯某拥有两辆机动车，古城社区石某证券账户拥有70余万元。此外，还有349户因经济状况发生了变化，对其调整了救助标准或取消了低保、低收入家庭待遇，占复核家庭的10.2%。

鄂州巿居民家庭经济状况核对中心副主任张松梅表示，鄂州市民政系统是深切体会到了信息共享机制带来的好处。她通过为调研组演示整个信息核对过程来说明，将科学的技术手段和传统的调查方法、显性的家庭环境和隐性的家庭收入、外在的成员状况和内在的数据信息相结合，准确、真实的获得社会救助和社会保障申请对象的实际家庭经济信息，为相关部门的审批提供了有力依据，杜绝了群众反映强烈的骗保、瞒保、关系保、人情保等现象。

演示结束后，洪天慧、周涛、蒋秋霞几位委员还是有些不放心，她们纷纷追问张松梅:银行存款能不能查到？审核不通过的有没有不服气的？张松梅解释说，因为有商业银行法，现在还无法和银行联网，但是对银行、证券和保险等金融机构，可以人工核对。更让委员们高兴的是，随着社会救助过程不断公开透明，应保人群也不断扩大。“原本不少人符合救助条件，但是认为自己没关系没后门，报上来也批不了，干脆就不申请。现在看到这么公平公正，感觉有希望，就积极申请喽。原来我们中心每天接到60多件申请，现在每天超过了300件。”张松梅说，话语间有股自豪感。

在鄂州市召开的座谈会上，赖明常委表达了自己对社会救助审核信息平台应用前景的看好，他说:“在信息时代干好工作，靠工作热情，靠制度健全，更要靠先进的技术手段。”