民革中央建议：加快推进财税体制改革 保障和改善民生

2013年9月，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘率调研组赴江西就中央财政转移支付等问题专题调研

三、调整民生支出投向，提升民生保障水平

在加大对民生投入的同时，需要调整民生支出的投向和结构，让民生支出获得更好效果。一是增加医疗救助支出、低保支出、扶贫支出等低收入阶层能直接受益的民生支出比重，稳定或适当降低间接受益的支出比重；二是重视对中西部地区和乡村的民生投入，适当提高其民生支出标准，以保障基本公共服务均等化目标落到实处；三是稳定教育投入，增加对医疗和社保的投入，增加廉租房的支出。

四、完善转移支付制度，提高民生支出绩效

按照促进基本公共服务均等化的目标，重新界定中央与地方在保障改善民生方面的支出责任。一是完善现行转移支付制度，增加一般转移支付比重，降低专项转移支付特别是需要地方配套的专项转移支付的比重；科学设计转移支付办法，使转移支付规则的运行公开透明，从根本上消除“跑部钱进”、“驻京办”、“权力寻租”等不良现象；二是将财力与事权挂钩的理念真正贯彻落实到政府间财力与支出责任的划分确定之中，有效改变财力向上集中而支出责任向下转移的不良倾向,切实保障每一层级的地方政府民生支出的资金需求；三是切实加强对民生支出的管理与监督，注重对民生支出的绩效评估，充分发挥科学化精细化管理的功效，防止“跑、冒、滴、漏”现象，提高民生支出绩效，确保民生支出真正落到实处。

（供稿：民革中央宣传部）