【新闻背景】
近年来，得益于国家政策扶持和新农村经济发展的强劲需求，农民专业合作和农业企业社组织蓬勃发展，在推动农业现代化、特色化和规模化发展方面起到了重要作用。然而，在这个过程当中，融资问题始终困扰着合作社的发展。合作社和农业企业自身发展不规范、抵押担保能力不足、农业保险和风险补偿机制不健全等因素对合作社和企业融资形成明显制约，亟待多方助力，共同破除。
在近日召开的北京市政协第十二届二次会议上，北京市政协委员、北京东昇农业技术开发（集团）有限公司董事长刘宝平带着提案，为解决农民专业合作社、农业企业融资难建言献策。
【委员锵锵声】
刘宝平建议，坚持管理服务并重，规范农民专业合作社和农业企业的经营管理。引导农业企业，特别是中、小企业和合作社设立理事会、监事会、成员大会等法人治理机构，形成自主管理、自我发展的运行机制，完善法人主体地位。鼓励有条件开展一体化经营和深加工，提高农产品的附加值。
他提出，积极探索多元抵押担保方式，缓解农业企业和合作社融资难题。在法律允许的框架内，探索符合当地农村经济特点的担保抵押方式。
一是政府提供担保平台。由于参加合作社的多为普通农户，其财产和担保能力有限，难以办理大额抵押和联保贷款。因此，建议政府能够推动成立担保基金、农业担保公司或推动民营担保公司为农民专业合作社担保，以解决抵押担保难问题。
二是研究扩大贷款抵押物范围。农业企业和合作社主要财产多为大棚等设施和流转后的土地使用权，因此建议相关部门研究制定相关制度安排，尽早建立土地流转平台，推动土地流转，盘活社员土地资产。
三是扩大小额信用和联保贷款份额。建议涉农银行在研究合作社贷款时，酌情提高社内农户小额信用和联保贷款的份额，以有针对性地解决合作社规模化生产的大量资金需求。
同时，借鉴中、小企业现行服务经验，积极支持合作社健康发展。建议银行业金融机构充分认识合作社在农业经济发展中的重要地位，针对农民专业合作社的特殊性，建立特殊的信贷管理机制予以支持。深入实际调查研究，根据合作社的运行模式、业务经营、资产负债、管理水平创新金融服务，开发适合合作社需要的、有针对性的金融服务产品。根据农业生产周期和经营方式以及合作社生产性资金需求特点，科学确定贷款的额度、利率、期限，满足合作社发展生产的资金要求。涉农银行机构对符合贷款条件的合作社贷款给予优先支持。
