中国式现代化，民生为大。

农村特困人员作为我国兜底保障对象中最困难的群体之一，其养老问题日益凸显。关爱特殊群体，兜牢民生底线。如何进一步提高农村特困人员晚年生活质量和幸福指数？近日，山西省政协召开专题协商会，政协委员、专家学者和政府相关部门负责人深入协商建言。

“省政协在连续3年关注养老服务业发展的基础上，再次将农村特困人员养老列为专题协商内容。”省政协社会法制委员会主任郭玉玺介绍。

山西省各级各相关部门出台了一系列政策法规，建立了较为全面的供养制度体系，但国家层面提倡的乡镇卫生院、敬老院“两院一体”融合模式还面临体制、机制、经费、设施等诸多因素制约。农村特困人员养老机构还存在设施建设滞后、人才短缺、监管体系缺失等问题。

调研组建议，尽快制定农村特困人员集中供养服务机构设施建设专项规划，提升公办农村特困人员集中供养服务机构运营效能的同时，在丰富服务供给、加强人才队伍建设、推动医养结合，提升农村特困人员供养服务水平上持续用力，推动农村养老事业高质量可持续发展。

近年来，山西省推动县乡两级敬老院提质升级、整合乡镇敬老院设立区域养老服务中心、引入第三方运营机构等举措，提高了各类农村特困人员集中供养服务机构的供养服务能力和服务质量。同时，通过签订赡养服务协议、建设农村日间照料中心、建立探访关爱机制等措施，基本满足了农村分散供养特困老人的基本生活需求。

“服务供给体系应该多元化。”省政协委员张海俊建议，引导社会力量积极参与农村特困人员养老服务设施建设和运营，对现有县级公办农村特困人员集中供养服务设施进行适老化改造，提高养老服务机构的精细化管理和服务水平。

省政协委员王艳建议，要引入职业院校的养老服务人才，定期组织养老服务机构互访互学，形成传、帮、带的良好氛围，保障农村特困人员养老服务更专业、更温馨。

委员们的建议得到省发改委、民政厅、财政厅、人社厅、卫健委、医保局等相关部门的现场回应。各部门负责人表示，将通过加大政策宣传、加快乡镇敬老院供养设施建设、提升监管水平等，不断满足特困老人生活、医疗、护理等服务需求。

“各位委员的建议精准务实，我们会积极吸收采纳，充分用好协商成果，不断提高农村养老服务质量水平。”副省长林红玉交流时表示，省政府将进一步加大农村养老服务投入，强化养老服务行业管理，让广大农村老年人都有一个幸福美满的晚年。

“委员们要聚焦农村特困人员养老服务的难点堵点问题，努力提出更多具有针对性、前瞻性、建设性的意见建议，开展形式多样的履职服务为民活动，为推动养老事业高质量发展贡献智慧和力量。”省政协副主席闫晨曦表示。