“以前我们村请挖机清沟渠至少得3万元，碰到主渠破损只能‘干瞪眼’，平常用水还得抢。现在每亩地7块钱水费，全村全年总共也就交个1.7万元，沟渠堵了，一个电话有人来清理，种地再也不担心没水用。”1月12日，江西省宜黄县政协委员、梨溪镇下狮溪村支部书记邹小兵在农田水利设施维养现场算了笔账，“这不还没开春，就有不少人主动提出把农业水费先交上。”

从过去的靠天用水、无序用水，到现今农民心甘情愿交钱用水，这变化的背后是农业水价综合改革。去年9月出台的《江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）》明确提出，深化农业水价综合改革，建立健全与投融资机制相适应的水价形成机制。

翻看这份行动方案，省政协“农田水利设施建设与管护”月度协商建议案中提出的“推进农业水价综合改革”“建立管护经费合理负担机制”“探索政府购买专业化物业式管理服务”等不少建议被采纳吸收。

这仅是十三届省政协创设月度协商会，“议有成果、做有成效”的缩影。

“小切口”助力解决“大问题”

党的二十大提出全面发展协商民主，强调“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。”

紧扣新时代新征程新任务，如何贯彻落实好这些精神和要求，成为十三届省政协急需答好的问题。省政协主席唐一军给出的答案是：坚持问题导向、目标导向、效果导向，把握着眼点、聚焦关键点、找准切入点、紧抓落脚点，创设月度协商会形式，在深入调研中摸清情况，在深度协商中谋划良方。

经过1个多月的充分研讨，2023年2月，《政协江西省委员会月度协商会实施办法（试行）》《2023年省政协月度协商计划安排》摆上了十三届省政协第3次主席会议会场。

“月度协商，1月1次，10位以上委员参与，增加了密度、提高了频次，给委员履职提供了更多的平台。”

“立足‘党政所想、形势所需、群众所盼、政协所能’，聚焦小而精的务实议题，既避免议题太大而无法深入讨论，又避免议题太窄而过分苛责细节。”

……

随着《实施办法》《计划安排》的通过，省政协月度协商会“步入”实施阶段。

“加快文旅消费全面恢复和提质升级”，是贯彻落实党中央重大决策部署、坚持实施扩大内需战略的重要举措，是加快构建现代化产业体系、打造文化旅游强省的必然要求，是提升人民生活品质、满足群众美好生活向往的迫切需要。

“推进未成年人全面综合司法保护”，是推进强国建设、民族复兴的必然要求，是坚持人民至上，促进社会和谐稳定的应尽之责，是适应当前形势变化，更好促进未成年人健康成长的迫切需要。

“推进武夷山国家公园（江西片区）建设”，是国家赋予江西的重大使命，对于江西打造国家生态文明建设高地、打造美丽中国“江西样板”都具有十分重要的意义。

……

不难看出，列入2023年省政协月度协商计划的议题都具有“以小见大”的特征，走好了履职“最先一公里”。

深入调研夯实协商基础

议题选择有计划，真知灼见靠调研。

月度协商会极为重视会前广泛深入调查研究，要求参与的委员严格奉行“没有调查没有发言权”的原则，深入一线，在调研中掌握实情，在实践中增进共识。

“加强农田水利设施建设与管护”议题调研组在选取调研点时可谓“煞费苦心”。既看高标准农田，也看山塘水库；既去平原地区，也去山区丘陵地带；既到已经探索出成功经验的地区，也到存在难点堵点的地区。每次实地调研，必定沿着渠系“上溯下探”，看“最后一公里”衔接情况。

“农业不能靠天吃饭，农委调研也不能选天出行。”在“三农”一线奋战30多年的“老农人”黎建华委员感叹，“政协调研‘深接地气’，常常头天烈日当空‘一身汗’、隔日大雨倾盆‘一脚泥’，一次调研把‘旱涝’情况看了个清楚、弄了个明白。”

根据新形势新变化，“促进锂电新能源产业高质量发展”调整为第3次月度协商会议题。从领题调研到协商座谈仅有1个月时间，召开座谈会4次，深入10余家企业，访谈30余人，全面了解锂电新能源产业发展情况。扎实高效的前期调研给陈文华委员留下了深刻印象，“变‘坐会场’为‘走现场’，变多‘座谈’为多‘访谈’，并利用调研间隙‘见缝插针’式‘一对一’访谈，听市县分管领导、工信等职能部门同志及企业负责人‘掏心窝’的话。”

深度协商探寻破解之策

会前深入调研掌握大量第一手材料，会中既有指定代表发言，也有自由提问，还有部门回应。这种规范化、程序化的会议组织流程是月度协商会高质效运行的关键。

9场月度协商会的主持人都是唐一军，每次开场都强调，“大家围绕协商议题，开门见山，畅所欲言。”

以“大力推动我省戏曲传承与发展”月度协商会为例。

“我省对新创排精品戏曲剧目获奖之后还能够继续演出，有没有进一步的保障性安排？”“教育部门对弘扬传统文化，推进戏曲进高校工作有没有更有力举措？”“高级职称职数能否适当向文艺院团‘倾斜’，防止优秀戏曲人才外流”……胡海胜、李滇敏、邱琳瑛等委员、专家提问“直奔主题”。

“举办江西玉茗花戏剧、汤显祖戏剧节、全国采茶戏、全国高腔优秀剧目展演等，集中展示全省戏曲创作成果。”“持续开展戏曲进校园、进乡村、进景区等活动，将戏曲融入百姓生活。”“以职称激励人才，积极增加我省戏曲职称评聘名额。”……省委宣传部、省教育厅、省人社厅等部门负责同志回应“有的放矢”。

持续跟踪推动协商成果转化

月度协商会借助人民政协得天独厚的制度优势、人才优势，协商成效和协商质量越来越高。不少“行得通、能管用、可转化、好操作”的意见建议被相关部门采纳，正逐步成为江西高质量发展的政策举措。

“加强农田水利设施建设与管护”调研组在调研过程同步开展协商式民主监督，将发现的问题及时反映转交相关部门，推动上高县投入7400万元对农田年久失修和干渠建筑物破损、塌方问题进行整治。

“推进武夷山国家公园（江西片区）建设”月度协商座谈会后，同步报送《关于推动武夷山国家公园（江西片区）境内小水电站和探（采）矿权有序退出的建议》的社情民意信息，省政府主要领导进行调度，有关部门专门组织国家级专家组对该问题进行论证，上饶市及时启动小水电、矿业权退出方案的编制工作，目前有关工作正在有序推进中。

省体育局召开专题党组会，对“加快体育产业发展，引领体育消费新需求”月度协商建议案进行逐条研究，并提出了具体改进措施。

“加快文旅消费全面恢复和提质升级”“促进锂电新能源产业健康有序发展”“大力推动我省戏曲传承与发展”“推进未成年人全面综合司法保护”等建议案均获得省委主要领导肯定，承办课题调研的相关专委会还“回访”调研有关厅局，对建议案采纳情况进行跟踪，做实月度协商“后半篇文章”，形成建言落实的“闭环”。