“我们放牧时，真的已经很小心地在看管了，但是牛羊数量多，不好管理，尤其是在路两旁吃草时难免被过路车辆撞死撞伤，能不能想想办法建一个网围栏。”今年，在内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗呼和木独镇开展的“一线协商·共同缔造”行动中，大家向政协委员反映迫切期望能在242国道两侧安装网围栏。协商活动后，镇政府向林业和草原局争取部分资金，农牧民也有钱的出钱、有力的出力，齐心协力安装网围栏。如今，30公里的网围栏安装到位，极大地保护了周边农牧民的财产安全。

近年来，杭锦旗政协不断推进政协协商向基层延伸，引导广大政协委员发挥专业优势和资源优势，主动下沉履职，积极参加基层协商议事活动，助解群众急难愁盼问题，进一步拓展委员联系界别群众的方式方法，深受群众认可和欢迎。

“六个步骤”规范协商议事流程

杭锦旗政协积极搭建基层协商民主议事平台，不断拓宽群众反映诉求渠道。

在苏木镇层面，全旗6个苏木镇包括塔然高勒联合党委，协商民主议事室搭建完成，并全部投入运行。这些议事室不仅可以组织议事，还是政协委员学习、收集社情民意、指导嘎查村级议事会开展工作的重要场所，有效破解了“两个薄弱”问题。

在嘎查村、社区层面，坚持共建共享、功能融合、标准统一的原则，不另起炉灶、不增加基层负担，合理利用现有党群中心、便民服务中心等场所，借助市政协的专项资金支持，按照有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效的“六有标准”，一体打造政协之家和“有事好商量”协商议事厅。

同时，梳理协商议事流程，制定政协协商民主向基层延伸工作导则，总体围绕“议题确定、议题公示、开展调研、协商议事、决议公示、成果转化”的“六个步骤”，规范苏木镇和各嘎查村社区协商议事流程。

目前，全旗共建成政协委员之家12处、基层协商议事室96处，7个苏木镇（管委会）和76个嘎查村13个社区都已搭建起协商议事平台，常态化开展协商议事活动，群众在家门口就可以反映问题和诉求，参与解决有关自己的事情，幸福感满满。

“三个下沉”力求协商成果落地

为确保协商意见、协商成果落实，杭锦旗政协以“三个下沉”推动协商民主向基层延伸。工作下沉，即在政协协商民主实践中，将政治协商、民主监督、参政议政职能发挥拓展到基层一线；活动下沉，即协商议题选择、活动安排都以基层为重点，议事活动都以群众为中心；委员下沉，即推动11名住旗市政协委员、160名旗政协委员全部下沉到基层协商民主议事联系点，借助协商议事平台为群众服务。

具体工作中，杭锦旗政协探索总结一表、一单、一公开、一评价“四个一”抓落实工作机制，推动涉及群众生产生活各类问题解决。“一表”即协商成果落实任务分解表，将协商议事意见整理形成成果，明确各方应当履行的义务；“一单”即制定责任清单，以清单形式同步明确各有关方的任务和责任；“一公开”即及时公开协商成果落实情况，嘎查村、社区对协商议事成果定期公开，接受各方监督；“一评价”即政协委员和嘎查村、社区监委委员进行回访评价，提升协商的成效和实效。

自推进政协协商民主向基层延伸工作以来，全旗累计开展协商活动783次，群众参与协商议事3569人次，推动解决涉及群众生产和生活难题785项。

今年以来，锡尼镇团结社区“凳凳议事会、共商聚合力”、锡尼镇陶赖高勒村“‘锦心’协商议事、助力人居环境改善”、独贵塔拉镇沙圪堵村“协商改造盐碱化土地”、巴拉贡镇向阳社区“协商解决社区为老服务难题”等协商活动受到社会各界纷纷点赞。

“站在大局的角度，推进政协协商向基层延伸、‘有事好商量、众人的事由众人商量’是践行全过程人民民主真谛的有效手段，真正让群众当家作主；站在旗县角度，特别是对于杭锦旗这样发展基础薄弱的地区，通过协商可以把许多难事办成、把涉及群众利益的小事办好，让群众可以自己‘商’出幸福感、获得感和满意度。”杭锦旗政协主席包德博信其木格说。（其木格）