教研员是老师中的老师、一线中的一线，在促进教师专业发展、提高基础教育质量中发挥着重要作用。调研了解到，目前中小学教研员队伍还存在数量不足、结构不优、待遇不好等突出问题。结合黑龙江省的情况提出以下建议：

注重解决“教研队伍配备缺，教研经费保障弱”的问题。编制配备方面，建议国家层面加强督导评估，推动各级教研机构足额配置、满编运行；针对编制不够而需要用人的教研机构，指导各地通过“编制池”等形式，实行“先进人、后理顺”。经费保障方面，建议强化督导评估，一是推动经费总额增加，把教育部“保障教研工作经费随教育事业的发展逐步增加”的要求落实到位；二是推动科目单列，把“做事”的钱从“运转”的钱中分出来，专款专用，加强保障。

注重解决“收入水平不如一线，评优评先不算一线”的问题。收入待遇方面，教师转任教研员后，由于没有了课后延时服务费等原因，实际收入降低。建议国家出台政策提高教研员收入。一是“保存量”，通过设置特殊工资科目，保证他们实际收入不降低。二是“做增量”，设立“专职教研员岗位津贴”。评优评先方面，目前教研员和中小学教师使用同一荣誉体系，在评比表彰中往往认为教师是“一线”，教研员是“机关”，强调名额向一线倾斜，教研员获奖难。建议国家设立独立的教研员荣誉体系，包括奖励、评优、荣誉称号等，提高教研员职业光荣感和社会认同度。

注重解决“高级职称评定难，正高职称难上难”的问题。建议国家层面设立独立的教研员职称制度，充分体现教研员的特殊性和重要性，中级和副高职称比例上不封顶。同时，进一步加大倾斜力度，让每年新增的正高职称比例提高为2.5%。