强国必先强农，农强方能国强。

习近平总书记指出，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。从现实看，如何畅通城乡要素流动，如何缩小城乡发展差距，如何平衡城乡自然承载力，是全面推进乡村振兴必须正视的重大课题。

当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央决策部署，12日，全国政协“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会在京举行。在乡村振兴理论实践一线、关注关心城乡融合之路的部分政协委员、专家学者通过全国政协专题协商会的平台，与有关部委负责同志汇聚一堂，共同为全面推进乡村振兴积极建言资政、广泛凝聚共识。

因地制宜深入学习运用“千万工程”经验

今年是“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）实施20周年。

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，并荣获联合国地球卫士奖。

“浙江省实施‘千万工程’顺应乡村发展客观规律，二十年如一日，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断积小胜为大胜，探索出一条贯彻新发展理念、促进城乡融合发展、全面推进乡村振兴的科学路径。”全国政协常委、农业和农村委员会副主任齐扎拉在调研时对浙江“千万工程”的成效印象深刻，建议推动各地抓好“千万工程”经验的学习运用，“在学习中，要注重因地制宜，精准施策，真正让广大农民在城乡融合发展中受益”。

全国政协委员、浙江省政协主席黄莉新是“千万工程”催生浙江蝶变的见证者，她认为，“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书记的战略擘画，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

结合浙江的实践探索，黄莉新建议，建立健全推进机制，坚持因地制宜、分类施策，同时要落实落细“四个优先”政策，分别研究制定优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务的具体措施。

上下联动的五级书记抓乡村振兴是党中央重大举措，来到专题协商会现场的全国政协委员、山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村党委书记王传喜就是其中的一级。

“要加强县级‘一线指挥部’建设，完善农村基本经营制度，科学推进土地调整试点。”结合自身感受，王传喜建议实施“领头雁”工程，提升农村党组织书记抓乡村振兴的本领。

乡村振兴，确保国家粮食安全是其首要任务。而种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全的核心要素。

全国政协常委、中科院院士李家洋所在的崖州湾国家实验室，就是聚焦种子创新中的重大科学技术问题，通过生物育种技术在更短时间内研发新一代动植物新品种、好品种、大品种，让更好更多农作物新品种推广到千家万户，“要进一步筑强国家级科研平台，以成果转化带动全国现代农业产业发展，加强种质资源挖掘、保护与引进创新。”李家洋说。

“木本油料不与农争地、不与人争粮，能有效缓解粮油供需矛盾和进口压力，是我国保障粮油供给安全的优势产业、潜力产业。”全国政协委员、原国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富提出，通过推广良种良法，提升种植管理水平，加强技术研发，提升加工技术水平，加大财政金融支持，助推产业加快发展，以油料产业振兴激发乡村振兴新活力。

乡村建设为谁建？谁来建？

对于农民而言，设施完备是最直观的幸福感，服务便利是最直接的获得感，环境宜居是最牵挂的归属感，产业兴旺是最基本的安全感。

在全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成看来，城乡融合过程中，由于历史欠账、制度壁垒等问题，乡村基础设施和公共服务建设要牵住“牛鼻子”突破关键点，激发乘数效应，要把产业振兴作为重中之重和切入点，通过产业带来人气。

乡村建设是为农民而建，因此乡村建设建什么、怎么建，农民最有发言权。

“要调动广大农民共建共治共享美好家园积极性主动性创造性，就要提高农民建设‘话语权’，增强农民内生动力。”全国政协常委、江西省政协副主席谢茹认为，乡村建设的出发点和落脚点一定是不断增强农民获得感，把好事办好、把实事办实，广大农民才有参与乡村建设的积极性。

全国政协委员、民建江苏省苏州市委会副主委宋青认为，“新农人”是农业农村先进生产力的代表，有文化、有技术、有梦想、有情怀，更是农民群体中年纪更轻、可塑性更强、发展潜力更大的先锋力量。

“要想筑牢乡村振兴人才之基，就要让‘新农人’成为‘兴农人’。要健全农业全产业链大格局，延伸农业产业链长度、增加厚度，创造更多农业优质就业空间，推进人才队伍多元化发展，激励保障优化‘新农人’发展生态圈。”宋青表示。

教育在乡村振兴中具有基础性、先导性作用，以振兴乡村教育赋能乡村振兴，是教育的职责和使命。全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平建议，从思想先行和理念更新着手，提升各级政府对新时代教育工作的理解和认识。“‘优师计划’师范生不仅是教育领域的生力军，更应成为乡村振兴的先遣队和尖兵连。应扩充‘优师计划’学生的乡土情知识和科学素养，将‘优师计划’毕业生纳入就业所在地的人才序列，让他们成为促进当地教育和经济社会发展的重要驱动力。”程建平表示。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣关注的是职业教育培训的发展问题。他认为，应加强职业教育培训体系区域布局统筹规划，支持县域职业院校和职业培训机构发展；鼓励采取专业联建、师资交流、教研共享、网上课堂等多种渠道，支持优质职业教育培训资源下乡，提升人才培养质量。

让城乡资源要素自由流动

城乡融合，关键在于资源要素的合理配置与有效流动。

当前万物联网的大背景下，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明研究了近年来各地数字乡村建设的实践情况。他认为，数字乡村建设充分发挥了数字技术对城乡要素合理配置的赋能作用，建立起城乡资源要素线上线下融合的新机制，创新性解决人才、技术、市场、数据等要素城乡流动不畅的难题，应该在乡村建设中进一步加快推进数字化，优先布局数字基础设施，推进数字技术与农业农村发展深度融合，加快城乡数据要素流动。

发展特色优势产业是全面推进乡村振兴的重要抓手。但在实地调研时，委员们发现当前乡村产业发展仍面临销售难、融资难、物流难、仓储难等痛点难点。

“带动千乡万村小产业融入经济大循环，要加强综合施策，进一步强化社会化专业化服务能力，推广‘邮快合作’‘交邮联运’等模式，健全完善农村物流体系发展机制。”全国政协委员、中国邮政集团有限公司董事长刘爱力的观点，正是来自邮政集团近年来探索构建乡村物流网络的具体实践。

同样是促进小农户与大农业的有机衔接，全国政协常委、广西壮族自治区政协副主席钱学明认为，要高度重视健全联农带农的利益联结机制，强化专业合作社利益联结作用，发挥龙头企业联农带农作用，大力发展专业化农事服务组织，推进现代化农业经营体系建设，推动农民农村共同富裕。

在城乡融合发展过程中，土地问题是核心问题之一，特别是宅基地改革事关农民群众切身利益，社会各界对此高度重视。

“从试点情况看，宅基地改革促进了城市要素下乡，推动了城乡融合发展。”农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示，但也还有一些需要破解的突出难题。他提出要落实“三权分置”持续深化宅基地制度改革，学习“千万工程”经验，统筹解决城乡建设用地供求矛盾。

“要加强农村公共卫生体系建设，提升农村公共卫生服务水平。”

“健全农村金融服务体系，增强服务城乡融合发展能力。”

“要为民企下乡再加把‘科技’劲，让‘万企兴万村’更有力。”

……

整整一天的专题协商，内容丰富、讨论深入，有关部门相关负责同志对委员们的发言进行了一一回应，表示将积极研究采纳各位委员的意见建议，不断完善工作思路举措。相信委员们经过调研与思考的真知灼见，定会为努力推动统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴再创新局面添砖加瓦。