十三届全国政协文化文史和学习委员会五年工作：以文化人 凝心聚力 助推社会主义文化强国建设

      十三届全国政协期间，文化文史和学习委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国政协党组、常委会和主席会议领导下，认真学习贯彻中共十九大、二十大和历次中央全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极履职尽责，推动文化文史、学习读书、大会发言、协商议政、视察调研等各项工作取得良好成效。

主要工作情况

■ 强化党的创新理论武装，不断夯实履职根基

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。落实《中共政协全国委员会党组关于进一步完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度的意见》，牵头组织11个学习座谈小组，围绕中共十九大、二十大和历次中央全会精神，中央政协工作会议精神、《习近平谈治国理政》等重点内容，举办学习座谈会179场，委员参与学习3800余人次，形成230余篇成果。落实全国政协党组部署，开设“深学笃行《习近平谈治国理政》第四卷”读书群，围绕全书21个专题导读领学，引导委员感悟思想伟力，增进“四个认同”。中共二十大召开后，根据全国政协党的建设工作领导小组部署，迅速制定《全国政协书院学习宣传贯彻中共二十大精神总体方案》，开设“中共二十大精神学习”等12个主题读书群和党章学习专栏，依托各责任单位组织委员全面学习、深刻领悟、准确把握中共二十大精神，举办全国政协委员读书群学习宣传贯彻中共二十大精神交流会，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深化学习成效。承办习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨会大会发言和闽赣粤琼政协片区座谈会，引导委员准确把握新时代人民政协的性质定位和中共中央对政协工作的部署要求。

二是以中共党史学习为重点开展专题学习。落实全国政协部署，制定《网上“全国政协书院”开展“党史学习”读书交流活动总体方案》，开设“中共党史学习”主题读书群，分专题学习中共党史、统一战线史和人民政协史，实现中共党员委员入群学习党史全覆盖；在委员读书漫谈群开设“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”专栏，邀请“七一勋章”获得者李宏塔等有代表性的中共党员委员交流学习体会，发挥引领作用。精心组织全国政协学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会大会发言，举办“品读红色经典、汲取奋进力量”线下讲读会，引导委员学党史、悟思想，砥砺初心使命。联合民革中央等单位主办“孙中山与第一次国共合作”学术研讨会，编辑出版《中国人民政治协商会议简史》，引导委员深刻理解百年来中国共产党带领中华民族开辟伟大复兴之路的初心使命、光辉历程、卓越贡献和历史经验，激励委员将学习成果转化为为国履职、为民尽责的使命担当。

三是着力构建立体化全方位的学习体系。弘扬人民政协重视学习的优良传统，制定《关于加强和改进全国政协委员学习工作的办法》，紧扣习近平总书记关于加强委员队伍建设“十八字”重要指示和委员履职需要，举办5期全国政协委员学习研讨班，组织31个省区市政协以视频形式参与学习，实现全国政协委员参加专题学习全覆盖。聚焦党和国家中心任务，兼顾理论性统战性时代性，举办17场常委会学习讲座，服务常委会组成人员知情明政、凝聚共识。依托委员履职平台开设委员学习专栏，及时发布学习辅导资料，服务委员提升履职能力。

四是切实加强委员会自身建设。围绕学习中共中央重要会议精神和全国政协党组会议、主席会议精神，召开分党组会议34次、主任会议21次、全体会议6次，开展集体学习22次。落实党建主体责任，发挥分党组把方向、管大局、保落实重要作用，及时研究部署工作任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办各类主题党日活动19次。修订委员会工作指南，推动工作制度化、规范化、程序化建设。积极探索沟通联络渠道，加强与民进、文化艺术界、新闻出版界委员联系，实现所联系界别委员参加委员会活动全覆盖。召开全国暨部分地方政协文化文史和学习委员会工作座谈会，交流工作经验，总结规律性认识，加强对地方政协相关机构联系指导。在全国政协系统党的建设工作经验交流会、全国政协宣传思想工作座谈会上，先后作为专委会代表作交流发言。

■ 贯彻习近平总书记重要指示，持续推动“书香政协”建设

一是创新开展委员读书活动，打造政协工作新品牌。深入学习领会习近平总书记关于全国政协开展委员读书活动重要指示精神，落实全国政协党组部署和委员读书活动指导组要求，研究制定《全国政协委员读书活动方案（试行）》，开发建设委员读书智能平台，建好用好线下全国政协书院，发挥读书、交流、资政“三个平台”作用，不断完善各项读书制度，推动委员读书活动走深走实。先后组织10期主题读书活动，开设147个读书群，精选200余种图书，举办700余次线上讲座和研讨交流、200余次线下读书活动，以及30余次“周周论学”，出版“政协委员读书笔记丛书”12册，转化形成提案、政协信息等履职成果200多份，带动31个省区市政协建立委员读书工作机制，与21个省级政协开展联动读书，形成了以全国政协为引领、辐射带动地方政协和社会公众，线上线下相协同、读书履职相结合的工作格局。

二是做好特色读书群，在读书交流中坚定文化自信。落实全国政协领导指示，先后开设“战略对话学友谈”“文明溯源深度谈”“诗词艺术古今谈”“白话文时代格律诗的创作与赏析”等自约书群，满足委员多样化读书需求。在常设的“委员读书漫谈群”和“国学”读书群中，突出历史文化特色，围绕“中国重大考古发现”“故宫600年”“中国戏曲的传承与发展”“中华文明起源、形成、发展与特质”“大一统观”等主题，开展200余场线上线下讲座交流活动，引导委员在思想碰撞中坚定文化自信，建言社会主义文化新辉煌。

三是不断扩大委员读书外溢效应，助力“书香社会”建设。落实习近平总书记关于努力带动和影响各界别群众开展读书活动指示要求，召开“贯彻落实习近平总书记关于全国政协开展委员读书活动重要指示座谈会”，委员读书活动指导组负责同志应邀出席首届全民阅读大会并作演讲，举办政协委员读书笔记图书出版座谈会，面向社会讲好政协委员读书故事，不断扩大委员读书活动的影响力传播力。联合国家图书馆、光明日报社开展“和全国政协委员一起读书”活动，开设5个社会读者微信群，举办40余次线上活动和5次线下活动，包括全国政协委员和社会读者在内的710余人积极参与。“书香政协”日益成为推动“书香社会”建设的重要力量。

■ 围绕“国之大者”，着力构建凝聚共识工作新格局

一是着力发挥文化聚人心、暖民心、强信心重要作用。先后在夏宝龙、李斌副主席兼秘书长领导下，紧扣“党和人民”主题，圆满完成5次新年茶话会文艺演出组织筹备工作，展现各党派团体、各族各界人士坚定不移跟党走的鲜明政治立场。为庆祝人民政协成立70周年，面向各级政协组织、民主党派、工商联广泛征集歌曲歌词作品1389首，出版作品集，讴歌人民政协辉煌历程。联合海南省政协、广西壮族自治区政协开展“送文化下基层”活动，以昂扬的主旋律引导和鼓舞人民群众。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速开通“凝心聚力战疫情”主题议政群，组织委员围绕疫情防控提出意见建议，并通过诗词、歌曲、绘画、书法等艺术形式讲好“抗疫故事”，礼赞英雄，助力抗疫，受到各界好评。

二是着力强化文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。成功组织全国政协文史工作座谈会，总结经验，深化规律性认识，报请印发《政协全国委员会关于加强和改进新时代文史资料工作的意见》，助推新时代文史资料工作创新发展。编制实施《十三届全国政协文史资料选题协作规划》，注重征集中共十八大以来的“三亲”史料，出版《脱贫攻坚工作纪事》，生动反映以习近平同志为核心的中共中央团结带领亿万人民打赢脱贫攻坚战的壮举。围绕庆祝人民政协成立70周年征集史料474万字。稳步推进东北抗战等专题史料征编出版工作。完成藏族、仫佬族、毛南族、京族等少数民族百年实录征集出版工作。五年来，累计编辑出版文史图书31册共计1200余万字。完成改革开放40周年纪事音像史料录制工作，完成145位历届全国政协委员口述音像史料录制工作。坚持“开门办文史”，加强与专委会、党派团体、地方政协及有关单位合作，在媒体开设文史专栏，发挥文史资料团结育人的独特价值。

三是着力发挥大会发言思想引领传播正能量的优势。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯彻到大会发言工作中。通过大会发言积极宣传中共中央大政方针，引导广大委员和社会各界把思想和行动统一到中共中央对形势分析判断和决策部署上来。落实中央政协工作会议精神，修订《大会发言工作规则》，对各民主党派以本党派名义发表意见建议作出机制性安排，更好体现人民政协作为社会主义协商民主重要渠道作用。创新大会发言组织工作思路，制定全体会议和专题议政性常委会会议大会发言工作改进方案，组建委员评审小组，发挥委员在发言评审工作中的主体作用。五年来，共完成5次政协全体会议和15次常委会会议大会发言组织工作，编发大会发言稿件3524篇，安排口头发言475篇，达到了“政治效果好、议政水平高、充满正能量”的预期目标。向中央有关部门报送《政协大会发言专报》，得到中央领导同志批示。

■ 在提高协商议政质量上下功夫，努力助推社会主义文化强国建设

一是积极助推中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。承办“历史文化名城名镇保护”双周协商座谈会，相关信息得到中央领导同志批示。与民盟中央联合承办“推进新时代博物馆事业高质量发展”双周协商座谈会，中央领导同志对相关信息作出批示，中宣部、教育部、财政部、国家文物局积极采纳会议成果，以书面形式反馈协商成果落实情况。与民进中央联合承办“推动中华优秀传统文化进课本、进课堂、进校园”远程协商会。围绕“推动非物质文化遗产保护传承和戏曲繁荣发展”“建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学”“推进大遗址保护和利用”主题举办重点关切问题情况通报会。连续两年就“不可移动文物的综合保护和利用”召开专家协商会。

二是积极助推国家文化公园建设。贯彻中共中央关于国家文化公园建设和文化遗产保护的决策部署，就“长城、大运河、长征国家文化公园建设”召开重点关切问题情况通报会，就“推进大运河文化带建设”召开双周协商座谈会，就“推进长城国家文化公园建设”开展民主监督性调研，与民盟中央联合承办“推进黄河国家文化公园建设”远程协商会，连续4年开展“走好新时代长征路”党外委员专题视察。《关于推进长城国家文化公园建设的调研报告》《走好新时代长征路》等报告得到中央领导同志批示，文化和旅游部书面反馈推进长城国家文化公园建设情况；推进大运河文化带建设的调研报告在《求是》杂志刊发。承担国家社科基金委托项目，编撰出版《长城画传》《大运河画传》《长征画传》《黄河画传》等国家文化公园系列画传图书，为中华民族伟大复兴凝聚力量。

三是积极助推公共文化服务体系建设。落实全国政协部署，连续两年围绕“推进城乡公共文化服务体系一体建设”开展民主监督性调研，把民主监督与重点提案督办、委员自主调研、地方政协协同调研、界别考察相结合，提出针对性、操作性强的意见建议。承办“发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用”专题协商会，与民进中央联合承办“加强农村基本公共文化服务建设”专题协商会，中央领导同志分别在两次专题协商会报告上作出批示，中央文化体制改革和发展工作领导小组两次以正式文件印发专题协商会上委员所提意见建议，要求有关部门抓好落实，有力推动了城乡公共文化服务体系建设。

四是积极助推文化事业和文化产业繁荣发展。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，组织委员就修订文物保护法，制定《水下文物保护管理条例》、文化产业促进法等提出意见建议。先后就“文物保护法实施与文博事业发展”“推动传统村落保护和利用”“促进互联网游戏产业健康发展”“促进电影产业高质量发展”“推进出版业高质量发展”“推动文旅产业融合发展示范区建设”等文化事业和文化产业发展中的重要问题开展专题调研。《关于推动文旅产业融合发展示范区建设的调研报告》得到中央领导同志批示。《推进出版业高质量发展，扩大优质文化产品供给》有关建议被中宣部纳入出版业“十四五”发展规划。

工作体会

五年来，文化文史和学习委员会切实加强政治建设，努力提高履职能力，不断强化委员责任担当意识，始终聚焦“国之大者”履职建言。我们深刻体会到：

一、一以贯之充分发挥分党组领导核心作用，是确保各项工作正确政治方向的根本保证。文化文史和学习委员会始终牢牢把握坚持党的领导这一根本政治原则，分党组加强谋划年度工作计划、研究落实重点任务，充分发挥把方向、管大局、保落实的政治领导作用。在调研考察工作中，明确分党组成员牵头并担任临时党支部书记，组织调研组成员学习习近平总书记有关重要论述和有关政策法规，严肃调研纪律，确保调研工作取得实效。实践表明，坚持和加强党对委员会工作的领导，不仅确保了委员会各项工作正确政治方向，也有效推动了中共中央决策部署贯彻落实。

二、一以贯之深化对委员读书活动的规律性认识，是更好助力专门协商机构建设的关键支撑。委员会认真贯彻习近平总书记重要指示精神，把开展读书活动作为提升委员政治把握能力、思想引领能力和建言资政能力的重要抓手，紧扣履职内容谋划读书主题，把读书活动打造成委员学习党的创新理论的阵地、促进读书履职结合的平台、联系界别群众的载体。实践表明，读书活动日益成为委员增长知识、增加智慧、增强本领的重要途径，成为委员共同学习、共同提高的大学校，成为彰显专门协商机构优势的重要工作品牌。

三、一以贯之发挥“大文化”优势，是紧扣党和国家工作大局广泛凝聚共识的核心所在。委员会所承担的文化、文史、读书、学习、大会发言等工作具有鲜明的“大文化”特色，在以文化人、凝心聚力方面具有独特优势。五年来，委员会把思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿各项工作全过程各方面。通过组织读书学习，增进各党派团体和各族各界人士“四个认同”，不断巩固共同思想政治基础；通过征集出版《人民政协成立70周年纪事》《脱贫攻坚工作纪事》等专题文史图书，讲述中国共产党带领中国人民团结奋斗的故事；通过大会发言，宣传中共中央决策部署，弘扬主旋律、传播正能量。这些工作都取得了良好政治效果，为营造有利于改革发展稳定的社会环境作出了积极贡献。

中共二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，也对人民政协发挥专门协商机构作用提出了新要求、作出新部署。文化文史和学习委员会要进一步学习好宣传好贯彻好中共二十大精神，深刻认识中共二十大对发展全过程人民民主、全面发展协商民主、铸就社会主义文化新辉煌提出的新要求，坚定历史自信，增强历史主动，更好发挥委员会在专门协商机构中的基础性作用，坚定不移把中共二十大精神贯彻落实到履行职能全过程和各方面，为建设社会主义文化强国贡献智慧和力量。