十三届全国政协外事委员会五年工作：立足“两个大局”积极履职尽责 外事委员会工作亮点纷呈

       十三届全国政协期间，外事委员会在全国政协党组、常委会和主席会议领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真学习贯彻中央政协工作会议精神，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，胸怀“国之大者”，着力聚焦“三个重要”，更好凝聚共识，充分发挥“外”的特色优势，积极不懈努力、推动落实创新，圆满完成了各项履职工作，取得了显著成绩。

主要工作情况

本届外事委员会和所联系的民革、对外友好界委员共141人。五年来，外事委立足自身特色优势，积极履职尽责，实现了5个“全覆盖”：委员参加政治理论学习全覆盖、分党组成员与党外委员谈心谈话全覆盖、委员履职全覆盖、外事外宣外经外贸四大传统领域调研议政全覆盖、对我国与大国关系的调研全覆盖。中央领导同志对有关调研成果作出批示46次，历届最多。

■ 政治理论学习不断强化

外事委员会坚持把党的创新理论学习作为最重要的政治任务来抓，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，加强外事委分党组理论学习中心组制度化建设，推动理论学习常态化，共组织77次理论学习活动，参加委员近千人次，委员参与率达100%。深入学习全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神和习近平外交思想。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展以中共党史为重点的“四史”教育、“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”系列主题活动和“我为群众办实事”实践活动，贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”等。外事委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，全面准确领会党的二十大精神，加强组织领导，召开分党组会议，制定学习方案，及时召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组第4组会议和分党组会议，进行专题学习，并推动外事委委员和所联系界别委员掀起学习高潮，深刻把握大会的鲜明主题、精神实质和战略部署，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。五年来，外事委持之以恒推进理论学习往深里走、往实里走、往心里走，引导委员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，取得积极成效。

■ 对外开放调研扎实深入

外事委员会坚持围绕中心服务大局，紧扣对外开放等党和国家大政方针和重要决策部署，精选调研课题，深入开展调查研究，提出高质量对策建议。组织开展了“深化同‘一带一路’沿线国家旅游合作”“扩大开放合作，提升制造业外向型发展水平”“提高中欧班列运营质量”“建设高水平开放型经济新体制，形成深度融合的互利合作格局——‘十四五’规划编制调研”“推动防疫常态化下对外开放重大举措的落实”“稳步推进人民币国际化”“实行高水平对外开放”“加快‘一带一路’投资合作绿色转型，支持共建‘一带一路’国家开展清洁能源开发利用”“深入落实稳外贸稳外资政策措施”“在大国博弈中提升产业链供应链韧性和安全水平”等专题调研，中央有关领导多次对有关调研成果作出批示，许多调研成果转化为专题议政性常委会上的大会口头发言，多份调研报告被评为“优秀”。将“‘十四五’规划对外开放重大举措落实情况”作为民主监督重点内容，研究制定外事委2021—2025年民主监督工作方案，先后赴中部地区河南和山西、西部地区四川和云南开展民主监督调研，推动中央决策部署落实落细，为协助党和政府科学决策、解决问题、改进工作贡献政协力量。围绕对外开放相关工作，发挥委员专长，积极组织开展委员自主调研，中央有关领导对相关成果作出批示。

■ 外交工作建言资政成果丰硕

外事委员会坚持以习近平外交思想为指导，着力发挥外事委涉外人才荟萃、外交工作经验丰富的优势，组成委员专家队伍聚焦推进新时代中国特色大国外交深入开展研究。充分发挥全国政协专家协商会和外事委国际形势分析座谈会的作用，密切关注国际形势发展变化，辩证认识和把握国内外大势，立足“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，从促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局出发，围绕我国与大国关系进行科学研判。此外，针对我国与周边国家关系等议题多次召开国际形势分析座谈会，围绕“积极参与世贸组织改革”“逆全球化可能的演化形态及我对策建议”和“关于加强新时代人民政协对外交往工作”等重要课题开展专题研究。上述调研形成了一批有高度、有深度、有价值的信息和调研报告，作出了有前瞻性的形势判断，提出了有操作性的对策建议，受到中央有关领导同志高度重视，并多次作出重要批示，多项意见建议被中央和国务院有关部门重视采用。

■ 协商议政成效显著

外事委员会坚持把握人民政协作为专门协商机构的职能定位，精心组织协商议政活动，为党和政府科学决策、有效施策提供参考。分别以“推进境外经贸合作区建设”“深化‘一带一路’创新合作”“讲好中国人权事业发展成就的故事”“增强对外贸易综合竞争力”“推动‘一带一路’民心相通”等为题承办双周协商座谈会，协商氛围浓厚、意见建议针对性强，建言资政和凝聚共识效果好。上述双周会均被评为“优秀”。推动委员积极提出提案，其中外事委以及对外友好界委员提出的14件提案被评为本届政协优秀提案。承办全国政协重点提案办理协商会，就“重视风险防范高水平建设中国特色自由贸易港”“进一步优化城市交通治理”“进一步优化高铁服务质量”“疫情下推进‘一带一路’建设”“进一步加强国际科技合作与人才交流”“大力支持中国海外志愿者赴海外开展志愿者服务”“优化对外传播能力”“逐步完善海外流失文物追索体系和机制”等提案，邀请提办双方面对面协商、深入交流、广聚共识，有效推动提案办理落实。召开对口协商会和专题座谈会，围绕“发挥民间对外友好交往的作用”“新形势下优化对非互利合作”“稳住外贸外资基本盘”“讲好中国抗疫故事”“落实‘十四五’规划，稳妥推进金融领域开放”等议题协商，形成有针对性、可操作性的务实意见建议，助推疫情防控和经济社会发展。

■ 凝聚共识持续深化

外事委员会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，把凝聚共识融入视察调研、协商议政等各项履职活动中，同时积极做好凝聚共识专项工作。分党组成员与民革、对外友好界所有党外委员深入开展了谈心谈话，宣传政策、理顺情绪、增进团结。每年度均开展党外委员专题视察，大力推进海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。承办全国政协重点关切问题情况通报会，围绕“对外开放重大举措落实情况”“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“高质量建设自由贸易试验区”“《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效后的实施情况与前景展望”等议题邀请相关部委负责同志回应委员关切，通报情况、宣传政策，提振信心、共促干劲。高度重视并积极开展委员读书活动，主办“百年大变局”“推动构建人类命运共同体”“弘扬全人类共同价值”等10期委员读书群，组织线上线下活动150余场，引导委员从读书中提高思想水平和履职本领。鼓励委员接受主流媒体采访、发表文章，面向社会广泛凝聚共识、传播正能量，仅在全国政协十三届五次会议期间，外事委和所联系民革、对外友好界就有44名委员、365人次接受采访。组织委员录制“加快建设贸易强国”“仰望历史星辉携手砥砺奋进”等“委员说”微视频和“委员讲堂”。协调10多位委员参加“奋进新时代 百名委员说”专项工作，发表《对外开放向更高水平迈进》《风雨同舟、携手前行，中拉关系阔步迈入新时代》等十多篇中英文文章，积极为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

■ 对外工作有声有色

外事委员会坚持自觉把思想和行动统一到党中央对国际形势的判断上来，统一到党中央对外方针政策和决策部署上来，按照党中央对外工作总体部署和全国政协外事工作安排，精心谋划对外工作，深度参与中国特色大国外交，努力为国家发展营造良好外部环境。疫情暴发前，外事委共组团访问了15个国家，接待8个外国代表团来访。此后因应疫情，及时作出调整，组织几十场线上线下外事活动，举办了“增进中欧人民相互交流与了解”国际视频研讨会，与欧洲政界学界人士深入交换意见。外事活动中，主动就涉台涉疆涉港人权等问题做工作，努力讲好中国故事、政协故事，积极阐述人民政协制度和全过程人民民主的生动实践，宣介全球发展倡议、全球安全倡议，推动构建人类命运共同体，增进国际社会对中国发展的认同。针对美欧炮制的涉台涉疆涉港涉人权法案、美国国会众议长佩洛西窜访我国台湾地区，9次对外发表严正声明。就美国会议员提出涉疫反华议案、美政客反华言论，组织数十位委员接受采访或撰写文章，历时两个月持续立体发声，阐明我立场。外事委的对外发声立场坚定、观点鲜明，有力驳斥了美西方对我污蔑攻击，响亮发出了政协声音，坚决维护了国家主权、安全和发展利益，体现出了外事委关键时刻敢于斗争、善于斗争的精神。有关发声工作写入了《党的十九大以来大事记》。

■ 两支队伍建设得到切实加强

外事委员会坚持以提升履职能力为重点，切实抓好委员和办公室干部两支队伍建设，以适应新时代加强和改进人民政协工作的新要求。外事委分党组把党的领导贯穿工作全过程和各方面，压实全面从严治党责任，以加强和改进党的建设引领推进外事委自身建设特别是两支队伍建设。注重发挥分党组成员“关键少数”作用，认真实施党员委员参加双重组织生活制度，调研活动设立临时党组织。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。强化委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的责任担当，发挥好其在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，以模范行动展现新时代责任委员风采，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。本届政协期间，外事委员会和所联系的民革、对外友好界委员中，共9名委员获得全国政协委员优秀履职奖或提名奖。不断加强外事委办公室干部队伍建设，加强对干部的教育、培养和历练，推进工作制度化、规范化、科学化建设，不断提高工作能力和水平，办公室基层干部整体素质有了飞跃式提升。召开全国暨地方政协外事委员会工作座谈会，相互学习借鉴，共同提高履职水平和能力。

工作体会

五年来，外事委员会在履职实践中积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

一是必须坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。人民政协是政治组织，专门委员会在政协工作中具有基础性地位和作用，必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须始终牢记外交大权在党中央，对外工作严格按照中央统一部署开展。五年来，外事委分党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，分党组成员坚持以身作则、率先垂范，切实发挥“关键少数”的作用，切实把党中央的重大决策部署和全国政协党组的指示要求落到实处。

二是必须坚持围绕中心、服务大局。服从和服务党和国家工作大局，既是人民政协的职责使命，也是人民政协工作的着力重点。五年来，外事委坚持围绕中心、服务大局原则，胸怀“国之大者”，聚焦党和国家中心任务，紧盯贯彻落实党中央决策部署和对人民政协工作的要求，知责于心、担责于身、履责于行，围绕党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、“十四五”规划制定和实施、高质量共建“一带一路”、扩大高水平对外开放等深入调查研究，围绕“十四五”规划对外开放重大举措落实情况开展深度民主监督，积极建言献策，为应对疫情冲击、推动经济社会发展，协助党和政府科学决策、解决问题、改进工作作出了积极贡献。

三是必须着力在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫。加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是新时代人民政协履职工作的中心环节。五年来，外事委认真贯彻落实习近平总书记关于人民政协要成为“三个重要”的要求，坚持把凝聚共识摆在委员会工作的突出位置，将凝聚共识与协商议政共同谋划、一体推进，不断增强凝聚共识工作的针对性和实效性。通过开展理论学习、谈心谈话、读书活动、视察调研等工作，扎实加强思想政治引领，推动外事委委员和所联系界别委员政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。外事委特别注意通过调研议政活动宣传解释党的对外开放政策和外交政策，把广大委员的思想统一到中央决策部署上来，不断凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

四是必须充分发挥“外”的特色优势。“外”既是外事委员会的鲜明特点，也是外事委员会的独特优势。只有发挥好“外”的特点优势，才能彰显出“专”的意义价值，更好地担当起职责使命。五年来，外事委坚持从“外”的特点出发，充分发挥涉外人才智力优势，着力做好“外”的文章。对外开放调研深入扎实，外交工作建言成果丰硕，对外交往有声有色，对外发声有力有效，“外”的特色更加鲜明，“外”的作用更加凸显。

五是必须切实推进落实创新。创新是本届全国政协的鲜明特征，也是人民政协事业发展的不竭动力。五年来，全国政协党组不断推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，首次召开全国政协系统党的建设工作座谈会，创设专家协商会、谈心谈话、委员读书活动、重点关切问题情况通报会等形式载体，加强民主监督工作，出台协商工作规则等百余项工作制度等等，这些创新举措为专门委员会创新履职搭建了新平台、拓展了新路径。外事委坚决贯彻落实全国政协各项创新举措，以创新激发干事活力，以创新拓展履职领域，以创新提升工作质量，各项履职工作取得了新进展、展现了新成效，交出了一份沉甸甸的5年期优秀答卷。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也对人民政协工作提出了新的要求。外事委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，开拓创新，奋发有为，展现新气象、取得新成就、谱写新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。