政协履职与党委政府同频共振的广东实践

“要牢牢扭住制造业当家这个关键，精准发力，持续攻坚，久久为功，争创高质量发展新优势。”12月5日，在广东省政协召开的粤商·省长面对面协商座谈会上，省长王伟中与粤商深入协商交流，为坚定发展信心注入了力量。

过去5年，像这样高规格、高层次的对话每隔半年就要进行一次，为企业排忧解难，为党委政府科学决策、有效施策建言聚智、凝聚共识。同样在12月，广东省不少市、县也密集举办了企业家与政府主要领导面对面协商活动，组成了一道亮丽的广东协商民主“风景线”。

■ 边协商边推进工作

进入新发展阶段，经济大省广东面临经济增速减缓、转型升级压力加大、外贸出口下滑、经济社会发展不平衡不充分等问题，迫切需要拓宽政府和企业间的协商对话渠道。2017年，粤商·省长面对面协商座谈会应运而生。

每年年初，省政府与省政协一起研究和商定党委政府和企业共同关注、急需协商解决的重点议题开展民主协商。营商环境优化、质量强省建设、科技创新、“两个合作区”建设……都被放到协商桌上讨论。5年来，共有170多名粤商代表与省长在这一平台上深入协商交流，不少协商成果被吸纳到省委省政府出台的重要政策举措中。

确定议题、前期调研、协商对话、成果转化，粤商·省长面对面协商座谈会逐渐形成了一套行之有效的机制。据省政协经济委主任梁维东介绍，协商座谈会注重发挥政协组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，着眼于扩大政协协商参与面和开放性。一方面，在调研阶段注重拓宽参与面和调查面，另一方面注重参会代表的协商议政能力和社会影响力。

发展不平衡问题一直困扰着广东，乡村更是一大“顽疾”。为此，广东省政协连续5年围绕“三农”重点工作开展协商式民主监督。5年来，约500人次政协委员、专家学者参加了民主监督调研，深入约600个农村乡镇，这是近年来省政协调研范围最广、持续时间最长、影响最深远的活动。

省政协农业农村委主任陈祖煌说，民主监督的过程，成为了全国、省、市、县四级政协委员了解体验乡村振兴战略带给农村新变化的过程，成为了政协委员发现问题、研究问题、提出解决问题方案的过程。广大政协委员融入乡村振兴中，成为其见证者、传播者、探索者和实践者。

边协商边推进工作，是一个重要特点。在民主监督过程中，省政协坚持重大的、普遍性的问题报送省委省政府，具体的、地方性的问题现场与省直部门、地方党委政府协商解决。调研组把调研了解到的基层干部群众的想法、困难进行梳理分类，与各部门、各地方进行反馈、核实。就政策措施贯彻落实中出现的突出问题，通过召开协商座谈会等形式，争取就地解决问题推进工作。

近年来，省政协组织委员、专家、部门负责人等“现场会诊”，为解决江门农村华侨危旧房拆改难题、梅州山区分散农户集中污水处理难题等20余项群众关心的民生实事，提供了可行方案。

连续5年的乡村振兴民主监督调研，摸清了广东省乡村振兴的“家底”与“痛点”。

为进一步深化民主监督成效，省政协还把民主监督过程中发现的重大问题，列入第二年的常委会议政、专题协商等重点工作，开展持续深入的专项调查研究，提升了建言“靶向性”和资政“含金量”。例如，在2018年民主监督基础上，2019年把“推进城乡基本公共服务均等化助力乡村振兴”列入了常委会专题议政，推动省委省政府出台了一系列促进乡村医疗、教育、社会保障均等化发展的政策措施。

5年来，省政协共组织了67次重点协商议政、开展了248次调研视察、提交了240份报告建议，有效推动人民政协制度更好转化为国家治理效能。

“人民政协是专门协商机构，发挥作用靠的是协商水平。展现新时代人民政协新样子，要强化质量意识，把提升协商议政质量摆在更加突出的位置，助推政协工作从‘做了多少’向‘做出什么效果’转变。”省政协主席王荣说。

■ “说得对”的背后

一连串成果的背后，是政协如何“说得对”的努力。

聚焦中心任务选准协商议题是前提。广东省政协按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则精心选题，确保政协履职与党委政府同频共振、合力合拍。

调查研究则是建言资政的“压舱石”。省政协发挥位置超脱、渠道畅通的优势，灵活运用分组调研、随机调研、蹲点调研、跟踪调研、联合调研等方式，把情况摸清、问题吃透，增强调研实效。同时，通过网络问卷调查、网络访谈、视频会议等方式，全面掌握第一手材料，增强调研的广泛性和便捷性。

2020年1月，“数字政协”平台正式上线开通，这标志着广东政协信息化建设迈上了一个崭新台阶。

“数字政协”平台开设了“一委一品”“助力大湾区建设”“粤商·省长面对面协商座谈会”等栏目，将线下开展的专题协商、对口协商、界别协商同步放在平台上，营造了“有事好商量、众人的事由众人商量”的浓厚氛围，最大限度凝聚智慧、汇聚力量。

“粤省事”小程序里的“粤政协”专区，这里是委员密切联系界别群众的重要渠道。点滴民意在“委员会客室”“提案线索征集”“民意瞭望塔”中被政协委员一一打捞、提炼，形成提案、社情民意。

“家乡的田地变成了高楼，长期下去会影响播种面积吗？”“港澳的公证制度对粤港澳大湾区是否有借鉴意义？”“如何关爱未成年人心理健康？”……“委员会客室”宛如一个小会场，网友和值班委员你来我往，通过线上开展讨论协商，既是宣讲政策、解疑释惑，也是倾听民声、收集民意。

“关心民生，为民代言是政协委员的职责，参与‘委员会客室’活动，让我对群众切实关心的问题进一步了解，帮助我真实地建言献策。”省政协委员王静巍说。

省政协委员俎江涛则说，“委员会客室”把不同学科、不同领域的委员思考和建议集中起来，把热点问题与“办实事”结合起来，通过指尖上的交流，引导委员感悟真理、辨识真理，增强了委员对党的方针政策和创新理论的高度认同。

近年来，远程协商的数量在省政协的履职工作中也逐渐增多，议题从青少年心理卫生健康到种业振兴再到县域经济发展，省、市、县（市、区）三级政协委员，政府相关部门负责人，同屏协商、同频议政。互联网优势与政协协商特色有机结合，在坦诚的交流中达成工作共识。

2020年11月，省政府办公厅和省政协办公厅联合印发《粤商·省长面对面协商座谈会工作规则》，正式将这一重要的广东协商民主品牌以制度形式固定下来。

这是省政协以制度效能激活政协协商的一个缩影。5年来，省政协制定或修订省政协协商工作规则、常务委员会工作规则、专门委员会通则等70余项工作制度，构建覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等方面的制度体系，为“说得对”保驾护航。

王荣表示，要持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻中央经济工作会议精神，在全面发展协商民主中展现人民政协的担当作为，为积极探索中国式现代化的广东路径作出新的更大贡献。