江苏省如皋市委重视支持政协工作纪实

本报记者 江迪 通讯员 陆双 刘霞 李军

“生态环境好不好，就看鸟儿往哪里飞，鱼儿往哪里游。”12月5日清晨，站在江苏省如皋市磨头镇丁冒村6－9居住河边，顺着村党总支书记、协商议事室召集人顾平手指的方向望去，冬日暖阳斜洒河面，坡岸上一群白鹭正在悠闲地觅食。

6－9居住河曾是一条臭水沟。今年以来，该村借力“有事好商量”协商议事平台，推进河道整治和管护工作，让一条“臭水沟”变成了鱼翔浅底的“桃花源”。

变化离不开如皋市政协承担的“加强农村人居环境整治提升”专项工作。这是如皋市委交办给市政协的一个专项重点课题。

2021年以来，如皋市累计投入7．9亿元，对域内三四级农村河道进行高标准整治，全市水环境有了极大改观。但政协委员在常态化巡河中发现，仍有群众沿河倾倒垃圾、破坏河坡、乱栽乱种，“前整治、后污染”现象依然存在。如何发动群众参与共治，形成全民自治常态和长效管护机制显得尤为迫切。

如皋市政协经过调研，向市委、市政府报送了“自己的河道自己管护”的社情民意，建议村民自己的河道，应由村民自己管护，并提出了“宅间河道跟宅走、田间河道跟田走、林间河道跟林走、鱼塘河道跟塘走、企业河道跟企走、其他河道跟组走”村民管河护河“六个跟着走”责任制模式，得到市委、市政府高度重视和采纳。

如皋市以“自己的河道自己管护”为议题，集中开展协商议事活动。全市1000多名党代表、人大代表、政协委员和5800多名基层群众，共商土办法、新机制，真正让群众深度参与管河、护岸、优习惯，600余条三四级河道由“乱”到“治”，面貌焕然一新。如皋“自己的河道自己管护”被水利部列为“全国基层治水十大经验”。

“党的二十大报告提出，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。我在学习枫桥经验时，对一句讲解印象深刻：‘老百姓的事情要老百姓自己商量着做，政府为老百姓做的事情要老百姓监督着做。’我们真心实意与老百姓一起处理好每一件急难愁盼。凡是老百姓自己的事儿，我们都与老百姓商量着办。”如皋市委书记何益军说。

同下“一盘棋”，共唱“一台戏”。今年，如皋启动农村人居环境整治提升攻坚工程。市委将“加强农村人居环境整治提升”这道“必答题”交给政协，深度推广“自己的河道自己管护”管护经验，将河道整治的长效管护机制及成效向道路拓展，向庭院延伸，向村庄覆盖。

为高起点推进市委点题任务，如皋市政协十五届一次会议审议通过了推进农村人居环境改善大会建议案，并列为重点提案。市政协将重点提案督办和现场调研督查、专题协商议事同步实施、相互赋能。

市政协组织四个督查组，每月常态化深入基层开展现场督查。全年各镇村聚焦村容村貌、人居环境综合提升等热点话题，集中开展专题协商议事活动900余场次，万余名群众参与，形成相关建议1000余条。

“诸葛会”聚民智、“乡土情”聚民力。各协商议事平台充分发挥协商优势，组织创业能人、社会贤达出谋划策，出钱出力，反哺乡愁，不断健全完善人居环境治理市镇村三级组织推进体系。首批100多家企业与村结对，全面参与人居环境整治提升“主战场”，持续激活乡村振兴新动能。

一次次协商议事激发群众共治新热情，一轮轮现场监督推动整治短板快补齐。市委、市政府高度重视并吸纳政协全过程协商调研成果，何益军充分肯定市政协报送的《关于农村人居环境整治提升工作督查报告》，并要求将督查报告印发至各镇（区、街道）参考落实。

通过经常性的协商议事活动，加强协商成果跟踪落实。市政府相继制定出台农村环境管护办法和考核奖惩制度，健全全市长效管护工作机制，把农村人居环境整治提升同乡村治理、文明创建等活动紧密结合，引导推动群众从“站着看”到“跟着动”、再到“抢着干”的华丽转变。

如今，漫步如皋农村，除了河道“水清岸绿”，一座座农家小院也是错落有致、干净整洁，缕缕炊烟勾勒出一幅绝美的田园乡村美景。

农村有“颜值”，城市有“气质”。如皋是长江三角洲最早见诸史册的历史名城。今年，如皋从传承地方历史文脉、塑造城市特质，打造城市软实力、提升城市竞争力的现实需求出发，吹响国家历史文化名城申报“集结号”。

作为市委点题的另一个专项重点课题，如皋市政协“受命”深度参与“国家历史文化名城申报”，研究工作方案，开展“我为如皋国家历史文化名城申报献一计”活动。组织调研、座谈、外出考察等活动20余次，提出建议、意见650多条。政协意见、建议分类汇总后报送市委和市政府相关部门，得到市委书记何益军的批示肯定。

“市委决策部署到哪，政协建言就跟进到哪；群众需求在哪里，政协协商就推动到哪。”如皋市政协主席张元健表示，要以破解专项重点课题为抓手，发挥专门协商机构作用，高质效推进协商议事新格局、高水平打造凝心聚力新载体、高起点构建民主监督新模式，在全过程人民民主的基层实践中，助力党委、政府中心工作“出新出彩”。

“县域治理面临着许多新课题、新挑战，任务繁重艰巨。人民政协智力密集、位置超脱、主体多元、视角多维，政协领导多是从党政转岗，工作经验丰富。党委可以通过赋予政协更多工作平台等方式，全过程支持政协建言资政、凝聚共识双向发力。如皋市委根据中心工作，精选政协所能、群众所盼的议题，希望通过这种基层创新的制度化安排，久久为功，精心推进好每一项群众期盼、社会关注的重点工作，为争当长三角北翼高质量发展排头兵更好更多发挥政协作用。”何益军说。