安徽省政协“实施十大千亿级绿色食品产业培育行动”月度专题协商会综述

本报记者 胡方玉 通讯员 武红侠

党的二十大指出，“加快建设农业强国。”“实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。”

近年来，安徽省委、省政府高度重视绿色食品产业发展，将其作为贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的重要抓手，作为实施乡村振兴战略的重要突破口，纳入全省十大新兴产业一体谋划、一体推进。先后出台《关于推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》《安徽省绿色食品产业全产业链发展指引》等政策文件，专门成立由省领导牵头的绿色食品产业推进组工作专班，大力推进稻米、小麦、玉米、生猪、家禽、水产、中药材、蔬菜、林特、茶叶十大千亿级绿色食品产业发展。

党政关注的重点，就是政协聚焦的着力点。11月24日，安徽省政协召开“实施十大千亿级绿色食品产业培育行动”月度专题协商会。委员、专家和12个省直相关部门代表齐聚一堂，为全省农业高质量发展建言献策、凝聚共识。

▶▶▶ 擦亮品牌

放大发展优势

2021年，安徽省“绿色食品”产品3839个，数量居全国第3位，有效用标绿色食品居全国第2位。截至2021年底，安徽省十大绿色食品产业中，已经有七大产业跨越千亿级。

发展十大千亿级绿色食品产业，让安徽省农业农村发展抢占新赛道，阔步迈向全面推进乡村振兴的新征程。

今年的中央一号文件提出，“开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。”品质品牌如何打造，引发与会者热议。

“要实施质量品牌提升工程。”会上，省政协副主席孙云飞作主题发言，他认为，要强化品牌宣传，讲好品牌故事。“集中政策力量，精准滴灌培育，围绕十个千亿级绿色食品产业，打造10个在同行业全国市场占有率、影响力位居前十的品牌，让‘皖’字农产品，如‘一条鱼、一片叶、一头猪、一只鸡、一桶面、一碗汤’等，在全国记得住、传得开、叫得响。”

坚果炒货系列产品，是安徽省传统优势农产品，享誉国内外市场，但产品鱼龙混杂，品牌侵权事件时有发生，影响企业品牌建设。

作为坚果炒货品牌企业负责人，省政协委员、省工商联常委、合肥华泰集团股份有限公司董事长陈冬梅建议，积极探索“政府推动、企业主导、市场运作、社会参与”的品牌培育和运行机制，采取不定期质量抽检、处罚公示、舆论监督措施，维护品牌外部环境。

她还提出，要加大对品牌建设的资金支持力度，支持和引导企业提高自主研发和自主创新能力，不断提高产品技术含量和附加值。调动企业进行品牌经营的积极性，保证每件产品都是优质产品，都是品牌产品。

省农业和农村厅回应，将深入实施农产品品牌建设行动，到2025年，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证1000个以上。创建农产品区域公用品牌50个、企业品牌100个、产品品牌500个。

▶▶▶ 壮大产业

增强发展动能

强农兴农富农，产业是关键。与会者认为，要立足安徽资源禀赋，进一步延链补链强链，助力提升产业集聚度和集群竞争力，有效促进稳产提质增效。

参会的太和县种粮大户徐淙祥建议，壮大产业需要“经费再多一点，用地再大一点，科技再强一点”。作为种粮大户，他认为安徽粮食生产还存在专用品种规模化种植、标准化生产水平较低的问题。“建议政府发挥主导作用，强化科技支撑，搭建产、学、研、推、用对接平台，推动农机农艺深度融合，坚持品种优先、品质保证、品牌引领，全面推动品牌粮食基地建设，辐射带动粮食优质高效发展。”

“双招双引”是安徽经济“第一战场”。近年来，安徽把“双招双引”作为推动绿色食品产业高质量发展的关键一招，作为推动农业大省向农业强省跨越的重要引擎。

滁州市政协主席汪建中介绍，今年6月，在滁州市举办首届长三角绿色食品加工业（小岗）大会，既助推了“百亿小岗”建设，又为全省农业“双招双引”打造了一个集聚要素资源的开放平台。

围绕加强产业链发展和平台集聚效应，汪建中认为，要夯实产业“根”基，加快“链”上赋能，营造“皖”美环境。

“‘三农’工作是全党工作的重中之重。”“资金支持仍有不足，土地要素存在制约，人才科技有待加强，信息化建设不够完善。”省林业局副局长周乐代表第四专题调研组发言时提出，全省绿色食品产业要素保障还存在一些短板和弱项。

他表示，推动绿色食品产业高质量发展，要把破解要素保障难题作为重中之重，多措并举创优营商环境。“要统筹用好各类资金，强化产业用地保障，优化人才队伍结构，细化科技支撑体系，深化信息技术运用。”

对此，省农业和农村厅表示，将围绕十大绿色食品产业，聚焦短板，创新方式，进一步加大“双招双引”力度，推进项目尽快落地。到2025年，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2．8：1；“双招双引”总投资额保持10％以上增速，达5000亿元。

▶▶▶ 优化结构

提升发展内涵

发展绿色食品产业能够有效推动产业生态化、生态产业化，实现经济效益、社会效益、生态效益三方共赢。“要进一步围绕优化产业发展结构深入调查研究、积极建言献策，助力做大做强龙头企业，充分发挥其引擎作用，提升全省绿色食品产业的比较优势，推动一二三产融合发展和区域经济结构优化升级。”委员们表示。

党的二十大报告要求“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。”在黄珍常委看来，要实现十大千亿级绿色食品产业发展目标，高标准农田建设是基础支撑、要素保障和重要抓手。她建议，统筹做好建新改存，对新增高标准农田，明确不同区域、不同类型的建设内容和标准，同时综合考虑物价因素和后续建设难度，构建亩均投资标准的合理增长机制。同时，鼓励各地根据规模经营主体等有关方面的实际需求，制定高标准农田建设规划，完善标准体系。结合区域水系综合整治、中型灌区改造等项目统筹实施，提升农田建设综合效益。对存量高标准农田，尽快组织开展第三方评估，摸清质量等级和需要改造提升的规模，并将其纳入高标准农田建设范围。

党的二十大报告提出，“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”吴国平代表民革安徽省委会发言时表示，预制菜产业是实现农产品三产融合的“新领域新赛道”，是实现农民增收、企业增利、政府增税、行业增产的“新动能新优势”。

预制菜产业将迎来黄金发展期，“据《2021—2022中国预制菜行业发展报告》数据显示，今年中国预制菜市场规模预计突破4000亿元，到2026年将达万亿元规模。”吴国平建议，建设预制菜原料生产基地，大力发展订单农业，积极引进预制菜行业头部企业、链主企业。

“正在研究制定《安徽省预制菜产业发展规划（2022—2025年）》，重点在优化布局、打造园区、培育龙头方面发力。”省农业农村厅负责人介绍，目前相关方面已经与合肥工业大学、安徽农业大学等高校院所合作，筹备组建省食品科技研究院。到2025年，新增研发创新平台5家以上。

▶▶▶ 农业高质量发展

人民政协责无旁贷

委员和专家现场发表真知灼见，与此同时，网友也在线提出相关问题。省农业农村厅、省发改委、省供销社代表现场解答回应。

在安徽农业高质量发展的过程中，人民政协一直责无旁贷、鼓劲助力。近年来，安徽省政协聚焦“优质农产品基地建设”议政建言，围绕“推动茶产业振兴”开展民主监督，今年又将“实施十大千亿级绿色食品产业培育行动”列入月度专题协商会议题。

承办此次会议的安徽省政协农业和农村委相关负责人介绍，为了开好这次会议，省政协副主席带队实地调研，组织四个专题组以小分队形式深入调研，邀请两市两县开展联动调研，向外省进行书面调研，形成省内、省外和联动调研报告10篇，省市县三级政协委员100多人次参与其中。此外，联合承办、协办部门，围绕主题精心设计调查问卷，共回收问卷12．1万份。在线上线下的共同努力下，会议还形成66份发言材料。

会议还专门摄制了专题片现场播放，形象宣传安徽省十大千亿级绿色食品产业发展成效，凝聚起做好新时代“三农”工作的强大合力。会议全程在网上图文直播，68．1万网友在线见证。

“各位委员、专家学者的发言，实用性很强、含金量很高，紧扣主题，直面问题，分析深入，使我很受启发。”出席会议的副省长张曙光表示，要以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕加快建设农业强省目标，转变农业发展方式，推进绿色食品产能提升、产品升级、产业融合。并要求相关部门认真消化吸收这次会议成果，以扎实有效的工作，持续推进绿色食品产业做大做强。

“全省各级政协组织和委员要深入贯彻落实党的二十大精神，在此次月度协商会基础上，聚焦‘三农’改革，围绕擦亮品牌、壮大产业、优化结构等方面持续协商建言，助推绿色食品产业增强发展动能，提升发展内涵。”协商会上，省政协主席唐良智指出。

他表示，要认真总结完善月度专题协商会的做法和经验，深入践行全过程人民民主，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，不断加强和改进会议筹备、组织工作，持续扩大协商品牌效应，追求以协商聚共识、以共识固团结、以团结促合力的最佳效果，为加快建设现代化美好安徽作出新贡献。