广西南宁市政协为东部产业新城建设协商建言

本报讯 日前，广西平陆运河项目开工建设。南宁市抓住平陆运河建设带来的“通江达海”机遇，东部产业新城横空出世。以横州市六景镇、峦城镇和青秀区伶俐镇为核心，着力打造国际滨海型城市，使之成为“港产城海”融合发展的核心腹地，成为南宁产业东融承载区、先进制造主阵地、向海经济发展示范园区。

目前，新城建设还存在着相关规划衔接不够、建设用地保障困难、产业基础比较薄弱、开发建设资金缺口较大等问题。为此，南宁市政协围绕“突出产业定位，高质量推动东部产业新城产城融合发展”召开专题议政性常委会会议，市政协常委、部分委员与市政府相关部门负责人汇聚一堂，共商良策。

“推进新城建设，规划必须先行。”李耿民委员道出问题关键。

徐洪涛委员特别重视规划中的品质保障，他认为，新城规划要从城市空间开发增长转向城市品质营造。坚持以“人产共聚”为目标，采用产业导入、企业引入、设施植入、服务加入联动实施模式，建设产业高效集聚、服务高品质供给、整体智慧化运营的田园型宜居宜业新城。

新城规划要精准，信息技术支撑是关键。“定制研发东部新城国土空间规划‘一张图’系统！”梁战委员对于信息化技术的运用信心满满，“只要通过智慧大屏数据图表等形式，就可以直观呈现区域总体规划、控制性详细规划、区域土地、林业、生态保护线等现状信息，切实为城市规划设计、重大项目选址落地提供重要决策依据。”

关于增强产业集群效应，赖承略委员建议，创新招商引资模式，带动一批上下游产品企业项目落户东部产业新城，培育一批专注于细分市场、聚焦主导产业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，同步推动外迁企业在新城布局产业链供应链关键核心环节、重要生产环节、高价值环节，推动上下游产业联动发展。

黄康华委员建议，积极引进并储备新能源汽车、先进装备制造、新材料（铝精深加工）等行业中高端企业项目。依托重点项目，突出龙头企业的带动效应和优势集群培育，形成项目开工、建设、投产、储备的良性发展循环，加快产业聚集发展。

关于如何科学合理布局产业，避免招商引资的盲目性，周银河委员给出了答案：从产业链、供应链和价值链三个维度出发，考虑综合编制《东部新城重点产业发展指导目录》和增添负面清单，将目录从“战略图”变成“线路图”，从“规划图”变成“施工图”，有利于东部新城产城融合整体高质量建设与发展。

新城开发建设，资金落实是保障。对此，尤扬委员表示，加快成立产业新城城投融资平台公司，加大对新城资金支持，鼓励开展股权合作设立产业投资基金等，引导社会资本参与园区建设，探索多元化园区运营模式，多渠道筹集工业园区建设资金，加快工业园区创新发展。

资金实现良性循环对于产业蓬勃发展尤其重要。黄海燕委员建议：“采取合作开发、土地置换、股权投资等多种融资形式，吸纳社会资本，利用好产业基金和产业发展专项资金，提高对优质企业的吸引力；争取地方政府专项债券、中央和自治区专项资金，助力发挥融资功效，为东部产业新城发展创造价值。”

会上，政协委员们争相为东部产业新城产城融合实现高质量发展建言献策，有关部门一一回应发言。

市政协主席杜伟表示，市政府有关职能部门要加强协同配合，切实提升东部产业新城建设整体合力。市政协常委、委员要继续发挥优势，提出更多有深度、有价值、有分量的意见建议。

（何广华 张曦）