孙承业：把人民健康放在优先发展的战略地位

全国政协委员，中国疾病预防控制中心中毒控制首席专家 孙承业

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，确立了新时代卫生与健康工作方针，走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路。

一、我国卫生健康事业进步巨大，百姓健康获得感不断增强

在国际上，衡量一个国家居民健康水平的主要指标是人均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率。党的十八大以来的十年间，我国人均预期寿命从74.8岁增长到78.2岁，居民主要健康指标居于中高收入国家前列，人民群众健康权益得到充分保障。

彻底消除疟疾。2021年6月，世界卫生组织宣布中国获得消除疟疾认证。这种与贫困紧密联系，由寄生虫感染的“瘟神”，随着中国民众物质生活水平的提高，淡出了人们的视野。

实现乙肝控制目标。我国曾是世界上乙肝高流行区国家，几十年来，我国持续推进肝炎防治，在乙肝免疫接种、阻断乙肝病毒传播方面成效明显。

消灭致盲性沙眼。这是中国公共卫生领域的一项重大成就。经过几代人奋斗，我国沙眼防治达到世界卫生组织的标准并通过连续监测评估，彻底甩掉了“沙眼致盲大国”的帽子。

包虫病防控取得显著成效。2015年，全国政协深入西部省区开展调查研究，并召开了以“西部农牧区包虫病防治”为题的双周协商座谈会，有关部委采纳委员和专家的意见和建议，加大了包虫病有效防控力度。

十年来，我国传染病、慢性病、职业病、地方病得到有效防控。医药卫生体制改革持续深化、人民群众“看病难、看病贵”问题加速破解。优质高效中医药服务体系加快建设，基层中医药服务能力显著提升，中医药服务更公平、更可及、更便利。这十年是我国卫生健康事业进步最大、老百姓健康获得感不断增强的十年。

二、织密织牢国家公共卫生防护网，稳步提升公共卫生服务能力

从党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”的重大决策，到隆重召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，开启健康中国建设新征程；从印发建设健康中国的行动纲领——《“健康中国2030”规划纲要》，到党的十九大提出“实施健康中国战略”，再到十九届五中全会明确提出在“十四五”时期实现人民身心健康素质明显提高、卫生健康体系更加完善等目标，以人民为中心加快健康中国建设的指导思想、顶层设计和实施路径一步步深化、系统化、具体化，搭建起了全面推进健康中国的“四梁八柱”。

十年来，国家基本公共卫生服务能力稳步提升。针对居民存在的主要健康问题，从国家层面做出系统性、全局性的基本公共服务制度安排。十年来，财政支持不断加强，基本公共卫生服务项目从最初的10项增加到31项，重点人群的健康管理水平提升明显，健康管理效果已经显现，特别是基层医疗卫生机构服务能力不断提升，搭建起了健康中国载体。

我们坚持预防为主，推动卫生与健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变，将维护人民健康的范畴从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域。

十年来，我国不断加强和改进卫生应急管理工作，全面提升卫生健康系统应对突发事件的能力和水平，也为维护全球公共卫生安全发挥了重要作用。建成全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，建立了突发公共卫生事件风险评估制度，建成4大类59支国家卫生应急队伍。面对突发公共卫生事件，围绕传染源、传播途径和易感人群三个环节，强化预防预警措施，作出快速反应，实现了突发公共卫生事件总数下降、死亡人数减少，重特大疫情得到有效控制。

在人口老龄化、生态环境变化和人们新的生活改变等新形势下，人民群众的健康需求也日益多样化、多层次，对医疗卫生体制机制、供给质量和服务水平提出了更高的要求。作为政协委员和卫生与健康领域的一员，我们将以全方位、全周期的视角维护人民健康，统筹推进健康中国建设迈向新阶段。

（作者系全国政协委员，中国疾病预防控制中心中毒控制首席专家 孙承业）