张少康：以技能提升促进稳定就业的广东实践

2018年以来，广东省委省政府通过实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展技能培训828万人次，有力帮助群众就业创业、增收致富，成为广受欢迎的民生品牌。但在实地调研中，我们也发现，目前的技能人才培养工作也面临一些突出的困难问题和社会各层面新需求新期盼：如，思想共识需要进一步凝聚；院校技能人才培养能力有待加强；技能人才评价标准体系亟须完善；技能人才成长上升通道尚未完全打开等问题。

为此建议：

一是着力解决一些根本性的问题。增进思想共识、加强顶层设计，坚持“小切口大变化”，将技能人才培养纳入重点民生实事长期推进，形成长效发展机制，梳理推进相关工作全链条全过程中各级政府、各部门、各层面的职能任务，在人员编制、经费投入、监督检查验收等方面赋予相应责任权力，形成部门间责权清晰、沟通配合和各级政府间协同联动、同心同向的工作合力；二是提高院校基础教学能力，扩大技能人才培养基数。提高欠发达地区职业院校生均拨款标准，改善提升院校办学条件。完善场地设施和实训器材配置，加强急需的相关专业建设，制定技能人才培养标准和各专业课程规范。同时降低学历、职称等硬性要求，吸纳具有较强实操能力和丰富实践经验的一线从业人员专兼职担任院校专业教师，提升师资队伍整体实操水平，建设一支结构合理、专兼职比例适当的高素质师资梯队；三是强化企业主体地位，提高人才培养质量。对投入职业教育和技能培训、提供实习和就业岗位的企业适当减免税收，或按一定比例返还其上缴的教育费附加，提高企业开展职业教育和技能培训的内生动力。支持企业建立和完善职工培训制度，建设职工培训中心、高技能人才培训基地和技能大师工作室等；四是发挥行业协会桥梁作用，提升人才培养效用。引导支持行业协会协助企业做好人才需求规划，在招商引资中协助企业对接职业院校等培训机构，强化对企业的人才支持；积极指导职业院校制定有效的技能人才培养方案，为企业和院校在人才供需信息对接共享、协同育人方面打造交流平台，协助化解校企在人才供需中的信息不对称，引导人才培养与岗位需求无缝对接；五是完善技能人才评价体系，提升技能人才职业认同感。落实人社部《关于健全完善新时代技能等级制度的意见（试行）》“新八级工”职业技能等级认定政策，加快设立一批能够代表高技能水平的特级技师和首席技师岗位，进一步畅通技能人才成长通道，更好发挥高技能人才示范引领作用。

（作者系全国政协常委，广东省政协副主席，九三学社中央常委、广东省主委，广东省住房和城乡建设厅厅长）